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為了保護生態,一些地區犧牲了很多發展機會,但由於現行政策體制的不完善,他們並沒有得到相應的補償。我們應當幫助為保護環境作出奉獻的人們盡快富裕起來
去天保工程區采訪是趟心肺都得到淨化的行程:酷暑天置身天然林,深度洗肺;隨著采訪的深入,一次次為『天保人』的付出而感動,為廣大工程區的貧窮落後而扼腕嘆息。
四川省樂山市川南林業局是一家典型的天保工程施工單位,下轄的好多林場現在都還沒完全實現三通:很多路段不能過車;林場職工喝的是未經任何處理的山泉水;住的是自己搭建的工棚,一到雨季,外面下大雨,裡邊下小雨。由於收入低下,林場職工年輕的不少娶不到老婆,年長的有些家庭解體,先後有幾十名職工得了抑郁癥等精神疾病。
川南林業局的境況在天保工程區非常典型。一期天保工程區基礎設施欠賬普遍存在,森工企業職工平均工資只有當地平均水平的40%。采訪中,很多乾部職工強烈抱怨自己被邊緣化。
『天保人』的苦日子,換回的是亮麗的生態『成績單』:天保一期工程實施10年有餘,累計少砍木材2.2億立方米,森林面積淨增1.5億畝,工程區森林覆蓋率提高3.7個百分點……
不光是天保工程區,筆者還采訪過不少水源地、自然保護區、生態屏障等生態區位重要地區,顧全大局保護生態卻吃虧受窮的情況普遍存在:為了保護生態,這些地方不惜忍痛割愛,犧牲了很多發展機會,但由於現行政策體制的不完善,他們並沒有得到相應的補償,那裡的人民總體上還很貧窮。
保護生態具有很強的外部經濟性:水源地保護好水質,下游纔能喝上好水;天保工程區保護好天然林,其他地方纔能分享清新的空氣,減少水土流失……生態區位重要地區人民的付出,當然值得肯定與鼓勵,但站在全局的立場和長遠的角度,政府應完善生態補償機制,調整政績考核體系,通過政策傾斜、加大轉移支付等舉措,幫助生態區位重要地區在保護生態的同時實現科學發展、綠色崛起。只有這樣,纔能鼓勵更多的地方下更大的力氣來保護生態綠色發展,如果保護生態換來的是吃虧受窮,那於情於理都不合適!
隨著經濟社會的發展和生態文明建設的推進,國家越來越意識到這個問題的重要性,生態補償機制開始在不少地方推行,對生態區位重要地區的政策支持也陸續加大。但整體而言,這項工作還處於起步階段,與現實需要還有很大差距。
最近,我國決定繼續花錢買生態,投巨資實施天保二期工程,工程區森工企業職工平均工資整體上提高到當地平均水平的80%。標准也不是太高,但值得肯定的是,天保二期工程提出了工程補助動態調整的原則,這一做法值得全面推廣。目前,國家有很多現實的困難,但隨著國力的增強,要逐步加大對生態區位重要地區的扶持力度,動態提高,讓那裡的人民也充分分享改革發展的成果,和全國人民一起過上幸福安康的生活。
綠色不是貧窮,貧窮守不住綠色。保護生態不能再吃虧受窮!