|
||||
深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作,是全國政法工作電視電話會議提出的要求。一年多來,各地各部門着力在“三項重點工作”深化上做文章,在解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題上下功夫,推動了三項重點工作深入開展。
預防化解矛盾走出“先手棋”
在社會矛盾凸顯期,就穩定抓穩定,就矛盾化解矛盾,“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的傳統維穩方式已經不適應新的形勢。
一年多來,各地各部門逐步樹立科學維穩理念,更加註重保障和改善民生、維護羣衆利益,更加註重從政策、制度層面預防化解矛盾糾紛,努力做到“治未病”,防患於未然,逐步形成源流並舉、標本兼治的矛盾糾紛預防化解工作機制。
一項新的制度——“社會穩定風險評估機制”在全國各地推廣開來。各地各部門緊密結合實際,制定了實施意見或辦法,積極開展對重大工程項目建設、重大政策制定等事項的社會穩定風險評估,努力從源頭上預防、控制可能發生的社會穩定風險。河北省2010年從全省篩選出422個重大工程項目進行社會穩定風險評估,其中暫緩或不予實施34個。
各地各部門健全完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系。
上海在市級層面推動市消費者保護委員會等單位組建專業組織調解糾紛;在縣(區)層面,依託法院訴調對接中心,請勞動、衛生等部門參與調解;在街道層面建立“司法信訪綜合服務窗口”,分流調處矛盾糾紛;在社區(村)設立人民調解工作站。爲羣衆提供了一個便捷、低廉的矛盾糾紛解決渠道。
“控制型管理”向“服務型管理”轉變
管理不是目的,服務纔是根本。在社會管理創新方面,各地各部門努力探索社會管理新模式,逐步實現了由“控制型管理”向“服務型管理”的轉變。
從“控制型管理”向“服務型管理”轉變,這在流動人口領域尤爲明顯。目前,我國有2.6億流動人口,各地各部門轉變思想、更新觀念、創新方法,把公共服務覆蓋到流動人口上去,確保了這一龐大社會人羣的有序和穩定。
江蘇、浙江等省將流動人口作爲“新市民”對待,爲流動人口提供就業、居民、醫療、子女上學、社會保障等方面的公共服務,推動流動人口逐步融入城市。江蘇省委政法委副書記、三項辦主任張新民表示,爲了保證服務流動人口及時、到位,江蘇省在94.8%的鄉鎮(街道)建立了流動人口管理辦公室,在社區(村組)、用工單位等建立了流動人口服務管理中心(站)2.4萬餘個,建立流動黨員黨組織1027個。
爲了保證服務的質量,各地各部門擯棄粗放式、運動式管理模式,推動社會管理向精細化、前端化管理轉變。
北京市委副祕書長、政法委常務副書記李偉介紹說,北京在城區創建了網格化管理服務單元,即在社區的基礎上進一步劃分出若干個網格,將專業執法、街道、社區多種管理服務力量在網格內進行整合,形成“一刻鐘服務圈”。在廣大農村和城鄉結合部,引入城市社區服務管理方式,加強安全防範體系建設,加大公共設施、便民服務窗口的投入,讓廣大農民享受到與城市居民一樣的服務。
規範化建設促公正廉潔執法
“公正廉潔執法,是維護社會公平正義的根基,也是政法工作的生命線。”各地各部門對此都有清醒的認識。
今年以來,各地各部門深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法爲民”主題教育實踐活動,加強政法幹警的思想政治、業務能力、工作作風建設,加強執法規範化建設,加強對執法司法工作的監督制約,促進了公正廉潔執法。
爲推進公正廉潔執法,各地各部門細化執法司法標準,嚴格執法司法程序,加強了執法司法工作的標準化、規範化建設。公安部進一步梳理、修訂、完善了執法執勤制度,明確執法執勤操作規範、細化流程。在最高人民法院制定《人民法院量刑指導意見》後,廣東省高級人民法院、省人民檢察院細化量刑標準,推進量刑規範化,目前全省適用量刑程序的案件無一抗訴,無一改判。
各地各部門拿出刮骨療毒的勇氣,向自己“開刀”。去年,安徽在全省政法機關部署開展了查辦司法不公背後職務犯罪專項活動,重點查辦以案謀私、貪贓枉法和爲黑惡勢力充當“保護傘”等職務犯罪,查處違法犯罪幹警134人。
特別引人關注的是,在監督制約過程中,各地各部門以開誠佈公的態度,把羣衆請進來、迎過來加強監督。最高人民法院、最高人民檢察院和公安部都邀請了人民陪審員、人民監督員、行風評議員對政法工作開展“明察暗訪”、社會測評等活動,強化對權力運行的監督。