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國內高企的航油價格,成為長期以來我國航空公司成本居高不下、缺乏競爭力的體制性原因。
(著名經濟評論家、經濟學博士)
馬紅漫
關鍵詞
燃油附加費
航油定價機制的調整,首先在第一時間推高了燃油附加費。國航、東上航、南航等多家國內航空公司宣布,自8月2日起上調800公裡以上航線燃油附加費,由調整前的每位旅客140元調整為150元,達到歷史新高。而香港港龍等多家航空公司卻在8月1日起下調了國際航線燃油附加費。此消彼長之間,讓人頗感費解。
據發改委最新下發的通知要求,自今年8月1日起實行航空煤油出廠價格每月調整一次。不可否認,航油價格『一月一調』的新規更能靈敏地反映市場變化,但目前國內航油供給仍處於中航油『一言堂』的語境之下,這一壟斷格局若不打破,那麼月度調價機制反而有可能成為航油價格的『助漲器』,並借由航空燃油附加費,最終轉嫁給乘客。
在各航空公司的成本結構中,航油費用約為總成本的30%-40%,屬佔比最高的項目。有測算顯示,油價每上漲100元/噸,東航將會減少淨利潤2.2億元,南航減少2.5億元,國航減少1.8億元。
盡管消費者能夠從航空公司競
爭中拿到折扣機票,但航空公司上游的航油經營卻長期處於寡頭壟斷格局。其結果是,乘客長期為燃油附加費『超額』埋單。
目前,國內各航空公司的絕大部分航油是從中國航空油料有限責任公司(以下簡稱中航油)采購。雖然市場上還有華南藍天、珠海振戎、
浦東航油等航油公司,但其市場份額十分微小,且這些公司的航油幾乎全部要通過中航油進口。
在中航油供應給國內市場的航油中,約有三分之二從三大石油公司采購,其餘三分之一從國外進口。其中,三大石油公司供應給中航油的航空煤油出廠價,由國家發改委參考國際油價變化確定。市場強勢壟斷與行政乾預效應的疊加結果,就讓航油出廠價格具備了較高的『剛性』。有民航專家認為,中航油壟斷經營國內航油,致使航油價格一直高於國際油價15%至30%。
顯然,國內高企的航油價格,成為長期以來我國航空公司成本居高不下、缺乏競爭力的體制性原因。
只有徹底打破既有中航油壟斷經營的局面,纔可能為國內民航業市場化經營松綁,廣大航空乘客的切身利益纔能得到應有的保障。否則,提高航空煤油出廠價格調整頻率的新規,只會增加壟斷者調價的時間窗口數量,而作為定價權在握的中航油,必然心存漲價謀利的衝動。如若外部監管弱化,則極有可能讓『調價』成為『漲價』的代名詞。