7月24日，游客在北戴河海水裡嬉戲。七月以來，北戴河進入旅游旺季，許多國內外游客慕名到此觀光旅游，各類酒店、旅館客房入住率持續上昇，使這個海濱城市呈現出一派熱鬧、繁榮的景象。新華社記者何俊昌攝

　　8月2日，《山東省國民休閑發展綱要》在濟南發布。新華社稱，這是我國首個以『綱要』形式頒布實施的全民休閑促進性文件。

　　根據《綱要》，山東將把職工帶薪年休假納入考核，確保職工帶薪年休假制度落實到位。正值暑期，這激起國民對帶薪休假的無限遐想。

　　不只是山東，早在2009年初，廣東就率先試點國民旅游休閑計劃，鼓勵員工在『五一』前後帶薪休假，連同『小黃金周』形成事實上的長假。此外，江蘇、浙江、江西、北京、山西等地也已經或即將實施國民休閑計劃。觀察人士分析稱，隨著國民休閑計劃的大范圍鋪開，將推動帶薪休假制度的落實。

　　『讓9700多萬山東人玩起來』

　　這幾天，國民休閑在山東成為熱詞，社會各界圍繞帶薪休假等話題議論紛紛。

　　山東省旅游局局長於衝對《綱要》寄予厚望：『讓9700多萬山東人也像廣東人、重慶人、湖南人一樣，大家都玩起來、都樂起來。』

　　早在2007年9月，國家旅游局首次公開提出『鼓勵有條件的地區制定國民旅游計劃』。同年，該局在向國務院匯報『十一』黃金周旅游情況時，建議國家層面研究編制該計劃，提出一方面推動個別省份先行先試，另一方面謀求和推動盡快在國家層面立項編制。國家旅游局綜合協調司副司長高舜禮透露，『個別省份』指的是粵魯蘇浙四省。

　　2008年下半年，呼嘯而來的金融危機加速了國民休閑計劃的制定。受金融危機衝擊最大的廣東，於2009年2月23日正式啟動『國民旅游休閑計劃』，目的之一即拉動內需，應對金融危機。

　　此後，魯蘇浙等省份也表示將要推出國民休閑計劃，一時間，專家評論、官員解讀、網友熱議、媒體助推，國民休閑計劃成為社會熱點話題。但由於種種原因，計劃始終『只見打雷，不見下雨』，輿論熱潮因此漸漸平息。

　　倒是作為非試點省份的江西，2009年3月發布了《江西省居民休閑旅游三年行動計劃》，成為緊步廣東後塵的又一先行者。高舜禮表示，江西無論是在計劃的研究編制過程中，還是在公開發布施行後，都相對低調。

　　兩年後的今天，國民休閑計劃在多個省份高調重啟。

　　盡管廣東已於2009年啟動『國民旅游休閑計劃』，但山東在宣傳《綱要》時，仍著重強調其是『全國首個』。而浙江省旅游局在一份對省政協委員的提案答復中表示，浙江是繼廣東之後第二個起草《綱要》的省份，《浙江省公民旅游休閑發展綱要》早已於2009年上報省政府審議。今年『五一』黃金周結束後不久，江蘇召開加快發展旅游業新聞發布會，宣布將實施國民旅游休閑計劃，出臺《江蘇國民旅游休閑綱要》。