|
||||
天津北方網訊:8月13日,天津濱海新區召開綜合配套改革暨十大改革重點項目新聞發佈會。記者瞭解到,按照國務院批覆的總體方案和市政府制定的第二個三年實施計劃,濱海新區區委區政府結合改革發展實際,確定了10大領域的26項重點項目,將全面推進“十大改革”,推動濱海新區不斷提高綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力。
據介紹,十大改革主要任務是:
1.深化行政管理體制改革。主要包括4項:一是配合修訂《天津濱海新區條例》。理順區政府、管委會、街鎮之間的權責關係,明確法律地位和事權財權劃分,完善管委會、功能區的管理體制,積極推進依法行政和依法治區。二是建立統一的財政預算體制。建立與一級政府管理體制相適應的統一的財政預算體制,完善轉移支付制度,優化支出結構。三是推進“強街強鎮”計劃。加強基層組織建設,完善街鎮管理體制,下放財權事權,建設街鎮服務中心,不斷增強街鎮發展實力和公共服務能力。四是推動落實“新區的事在新區辦”的工作機制。
2.深化行政審批制度改革。重點是構建一級政府、分類服務的審批體系。積極做好承接市級審批事項工作,落實責任部門。合理劃分新區政府、管委會、街鎮的審批事項和權限。進一步減少審批事項、簡化審批環節,推動集中審批和現場審批。
3.深化土地管理制度改革。重點是推進土地規劃、利用和管理方式創新。擴大土地徵轉分離和城鄉建設用地增減掛鉤試點。完善土地集中交易和集體建設用地使用權流轉制度,推進城鄉建設用地市場一體化。完善土地整理儲備和開發利用的循環機制。創新海洋灘塗規劃、利用和保護機制,擴大“填建分離”試點範圍,優化鹽田資源綜合利用,提高土地單位面積投資強度和產出效率。
4.深化保障性住房制度改革。重點是完善保障性住房配套政策和運營管理機制。強化政府職能,加大土地供應,完善規劃、土地、建設和融資等配套政策。創新申請、退出和交易制度,完善定價和分配機制,建立長效投入運營機制。加快各類保障性住房建設,擴大保障覆蓋面,建設具有新區特色的保障性住房體系。
5.深化醫療衛生體制改革。重點是理順衛生行政管理體制,推進醫療重組計劃,擴大社區醫療服務中心分離試點,推行大醫院一體化管理社區醫療服務中心。統一社區衛生服務基本藥物目錄。改革公立醫院運行機制。
6.加快推進金融改革創新。主要包括4項:一是發展產業金融,增強服務功能。引導產業基金、私募股權基金擴大投資。推進新型金融交易市場和平臺建設。推進人民幣國際結算、人民幣境外投資等改革試點。推動企業上市,吸引更多銀行、保險、保理等機構落戶新區。二是促進融資租賃業創新發展。完善融資租賃業發展政策,拓寬企業融資渠道,探索融資租賃公司發行債券。三是強化科技與金融結合,建設新區特色的科技投融資體系。完善創業投資引導機制。四是完善於家堡金融區金融創新和招商政策體系。制定出臺專項政策措施,加快于家堡金融區軟環境建設,有效增強金融集聚能力和服務功能。
7.加快推進涉外經濟體制改革。主要包括3項:一是推進東疆保稅港區制度創新,落實國家支持政策。二是研究制定郵輪遊艇產業發展政策。優化佈局結構,創新管理辦法和運營機制,開展郵輪、遊艇登記管理創新試點,爭取郵輪產業配套政策。三是完善中新生態城建設管理機制。完善中新合作機制,深化行政和社會管理體制改革創新,完善生態城指標體系。積極開展中外合作辦學,完善公共服務體系。
8.加快推進城鄉一體化改革。主要包括2項:一是穩妥推進農村城市化。推進城鄉就業、社會保障、公共服務等二元並軌,按照“三改一化”、“三區聯動”模式,推進示範小城鎮建設,統籌城鄉發展。二是推進新農村建設和農村集體產權制度改革。創新農用地經營模式,探索集體資產有效流轉和保值增值的體制機制。
9.加快推進國企改革和非公有制經濟發展。主要包括2項:一是完善新區統一的國有資產監管體制。研究制定促進新區國有企業又好又快發展的指導意見。支持外資、民資參與國企重組和股權多元化改革,促進有條件的企業改制上市。規範發展政府投融資平臺,有效防範金融風險。優化公用事業資源配置,整合組建新區水務、公交、燃氣等行業集團。二是優化民營經濟發展的環境和機制。完善工作推進機制,制定出臺加快民營經濟發展的實施意見。拓寬民營經濟發展空間,支持民營企業做大做強。
10.加快推進社會管理創新和公共服務改革。主要包括7項:一是推進全國社會管理創新綜合試點區建設。創新社會管理網格化服務模式,完善綜治信訪服務體系,構建和諧勞動關係,創新流動人口管理模式,完善應急聯動指揮機制。二是加快民政事業改革。落實部市合作協議,開展民政事業改革試點,完善城市社區管理體制和運行機制,加快農村新型基層治理機制建設,探索引導社會組織發展的新政策。三是創新食品藥品安全監管體制機制。探索建立食品藥品安全一體化監管體系,提升監管水平。四是深化教育體制改革。推進教育督導體制改革試點,建立新型教育督導組織體系和運行機制,鼓勵社會力量參與教育,改革職業教育辦學模式,提高教育國際化水平。五是深化科技體制改革。落實國家創新型城區試點工作實施方案,建設一批國家戰略性新興產業研發轉化基地,繼續實施科技“小巨人”成長計劃。六是創新人才管理和服務體系。組織實施科技人才領航工程、海外人才燈塔工程、企業人才旗艦工程、技能人才藍海工程和服務人才港灣工程,打造人才高地,建設人才特區。七是加快文化體制改革。推進經營性文化單位轉企改制,整合文化創意產業資源,儘快培育一批骨幹龍頭文化企業,完善公共文化服務體系,創新文化市場監管方式。
據悉,在“十二五”期間,濱海新區將力爭率先基本建立以自主能動的市場主體、統一開放的市場體系、精簡高效的行政體制、科學有效的調控機制、社會公平的保障體系、完備規範的法制環境爲主要特徵的完善的社會主義市場經濟體制。