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本報記者興科
日前,省委、省政府決定,在全省開展清理和規範行政權力工作,要求對確定後的行政審批項目,全部進入政務大廳實行“一站式”審批辦理,不得搞“前店後廠”廳外審批,進一步壓縮審批流程和時限,提高辦事效率。
清理和規範行政權力的範圍:省政府組成部門,省政府直屬機構,省政府部門管理機構,省政府特設機構;具有行政管理職能的省政府直屬事業單位、部門直屬事業單位及行業組織。
清理內容:依據法律、法規、規章、規範性文件及部門“三定”方案等設定的行政權力。包括行政許可權、行政處罰權、行政強制權、行政徵收權、行政裁決權、行政確認權、行政給付權、行政徵用權、監督檢查權、非行政許可審批權、行政事業性收費等權力;部門重大項目、資金分配、資產處置等重要事項決策權;本單位其他依法行使的行政權力。各部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權,財務支配、物資採購、分配等權力由部門自行清理。
沒有法律依據的行政權力一律取消
由省整治和建設經濟發展軟環境辦公室(以下簡稱省軟環境辦)組織省法制辦、編辦、政務公開辦等部門及有關專家,依法對各部門上報的行政權力逐項審覈確認,提出意見,報省政府審定後向社會公佈。對沒有法律依據的行政權力一律取消。
在確權基礎上,對有法律依據,應由基層行使但一直由上級機關越位行使的行政權力和雖應由省級行使但下放後不影響社會管理,有助於提高效率的行政權力,一律下放給基層。在以往下放行政權力過程中,沒有下放或下放不徹底的,一併下放。行政權力下放後,部門職能發生變化的,由省編辦統一審查確定。
全部實行“一站式”審批
對確定後的行政審批項目,全部進入政務大廳實行“一站式”審批辦理,不得搞“前店後廠”廳外審批,進一步壓縮審批流程和時限,提高辦事效率。
着力推進“並聯”審批,由首辦部門或窗口將行政相對人呈報的所有審批要件分別送至其他相關審批部門,在統一時間內共同完成審批事項。着力推進電子監察系統建設,對行政審批實施全程監察,規範審批程序和行爲。逐漸實行網上審批。
凡確認具有行政處罰權的,繼續做好行政處罰裁量權的細化、量化及程序規則制定工作,報省政府法制部門覈准後製定“行政處罰裁量標準”。沒有完成細化和量化工作的,一律按行政處罰幅度下限執行。對新出臺和修改的法律、法規,行政處罰裁量標準應當適時調整。
堅決取締向企業和羣衆亂收費行爲
凡確認具有執收權的,一是要對行政事業性收費項目進行清理,進一步降低收費標準。二是要對經營服務性收費進行清理,按規定統一到物價部門對收費項目及標準進行重新登記,核發許可證。沒有收費許可證的收費項目及超出收費標準的一律視爲亂收費,按規定追究部門領導和相關人員責任。堅決取締利用行政權力和壟斷地位向企業和羣衆亂收費的行爲。要做到減少檢查頻次、壓縮檢查時限、簡化檢查程序、公開檢查結果,不得重複檢查。
濫用行政權力依法依紀追究責任
要圍繞行政權力運行環節排查廉政風險點,並確定風險等級,制定具有針對性和可操作性的防控措施,一項權力、一個風險點建立一項制度,列出重點崗位和權力風險點,予以公開,接受監督。強化部門內部監督,建立強有力、操作性強的內部監督制度,明確監督主體,監督責任,經常性地開展監督檢查;強化專門機關監督檢查,紀檢監察機關、法制、審計部門等專門監督機構,對部門行政權力運行情況每年開展檢查或抽查;強化責任追究,對出現濫用行政權力的要依法依紀追究責任。