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蘭州七裡河區民如賓館正在違法施工加蓋
日前一條“七裡河的違章建築能蓋到十幾層,最後就成商品房出售”的網帖引起網民的關注,許多網友稱此現象在甘肅省蘭州市七裡河區存在已久。
經過記者的調查、並經當地城市管理部門核實,七裡河轄區內違法建築隨處可見,僅目前已經建成和在建的10層以上的高層違法建築就達到15棟,總建築面積超過18萬平方米,其中最高兩棟為33層高度接近100米,部分違規樓盤甚至自設“售樓處”進行銷售。
違法樓盤公開建售
根據網帖中提供的線索,記者前往七裡河區,對網曝的違法建築進行核實調查。
8月18日下午,記者來到七裡河區工林路東頭一個“樓盤”的施工場地,看到一片“熱火朝天”的施工景象:樓下是工人們在准備鋼筋等各種建材,已經建設到21層的樓頂上還在澆築混凝土,臨時昇降梯不斷地上下移動,將施工人員和建材進行上下運輸。
在施工場地正對的南面空地上,有一個30多歲的男子不時在指揮著對面的施工人員。記者以購房者的身份上前攀談,獲知該男子的身份是該施工隊的一名“小工頭”,來自甘肅省東鄉縣,姓唐。
這名“小工頭”介紹,樓盤的名稱是“景豐家園”,該樓盤已經施工了大半年,現在已經施工到21層,估計再有一個月左右封頂,最高將建到30層以上,後院還會有兩層停車場,整個建築面積將達到3萬平方米左右。“樓盤”建成後每層將設置兩個單元,每個單元5戶,每戶房屋的面積從五六十平方米到上百平方米不等,預計售價在每平方米4500元左右。
當記者問起這個“樓盤”是否有正規手續時,“小工頭”說:“要是有手續,還能賣這個價?周邊的正規樓盤都賣到七八千了。”
記者問:“沒有手續就是違法建築,會不會有問題?”
該“小工頭”指著周邊幾棟20層以上的高層,說這些“樓盤”和“景豐家園”一樣都是“沒有手續的”。“只要蓋起來了就不怕沒手續,大家都住進去了,這麼多人,誰還能拆掉?”
在工林路800號的一處名為“雙利佳苑”的“樓盤”,18層的建築已經封頂,工人們正在進行內部裝修,該“樓盤”還在一層設置“諮詢處”用於銷售樓盤。
進入“諮詢處”,記者看到除了面積較小之外,這裡與其他正規樓盤的售樓間沒有什麼差別。正對門口的是一幅放大的樓盤建成後的效果圖,右側牆面是結構各不相同的戶型圖和樓盤微縮模型,左側牆面上的房屋銷售控制表上,已經有20多套房屋標上了小紅旗以示意售出。
記者從七裡河區城市管理行政執法局了解到,近兩年來,七裡河區西園、晏家坪、彭家坪及“三灘”地區的違法建築隨處可見。目前,列入“重大違法建設情況統計表”的違法建設樓盤,已經建成和在建的10層以上的違法建築達到15棟,僅這些違法建築的面積總和就超過了18萬平方米,而其中已經建成的最高的兩棟為33層,高度接近100米。
執法十餘次拿不下
那麼這些違法高層是如何順利建成的?在初始違法時為什麼沒有被行政執法部門整治拆除呢?
帶著這樣的疑問,記者先來到了違法建設比較集中的西園街道,兩棟已經建成的33層違建高樓就分別位於街道內柏樹巷社區190號和上西園社區296號。
西園街道辦事處城建辦主任馬海珍介紹說,這兩棟房屋在2010年新建以前是破舊的平房和小二層樓房,後來房主為了“改善居住條件提出翻建請求”,社區也進行了實際查看,後簽署意見,並經七裡河區國土局辦理了私房翻建手續,允許其在原址進行“原面積、原層數”的翻建。
但後來,社區巡查人員發現這兩棟房屋在達到審批的建設范圍以後,仍然在繼續施工。馬海珍說,他們發現以後,街道和社區工作人員立即對其進行勸阻並在當天及時上報違法建設情況。
馬海珍說,作為最基層的工作人員,街道和社區面對違法建築只能進行政策宣傳、勸阻和上報,他們沒有執法權,難以制止違法建設。
那麼,在社區和街道進行上報以後,城市執法部門又是怎樣整治的呢?
七裡河區城管執法大隊四中隊臨時負責人王勇平告訴記者,他們對這兩棟違法建築,先後進行了不下10次的大型執法活動,但均遭到了暴力抗法。
王勇平說,2010年底,當這兩處樓盤違規建設剛剛開始的時候,七裡河城管部門就組織了200多人進行違法建築的拆除行動,但遭到300多名施工人員用磚頭和瓦片的打砸圍攻,他們被困在違法施工工地長達7個小時,最後不得不撤離。
多名城管執法人員也告訴記者,他們對這些高層違建施工項目進行執法時,長期面臨這樣的困境。
一中隊隊員劉永鑫說,“景豐家園”在初始違法時,他們曾組織200多人進行過拆除,並將工地樁基進行破壞,該工程也暫時停工。但只要執法人員一走,施工就會馬上繼續。劉永鑫說:“我們不可能天天都組織這樣的大型行動,只要我們幾天不來,樓房一個星期就能多蓋一兩層。我們拆除的速度,遠遠趕不上違法建設的速度。”
記者在跟隨執法人員前去多個工地的過程中看到,大部分的違建項目仍然在繼續施工當中,甚至執法人員到來後仍沒有停工。對此,許多執法隊員也表示“無可奈何”。可以說,這些違法建設肆無忌憚,非常猖獗。
一策一案展開整治
七裡河區城市管理行政執法局的統計顯示,截至目前,今年他們共展開拆除行動31次,出動3720人次,車輛465車次,拆除違法建築44處,拆除面積57720平方米。
七裡河區城市管理行政執法局副局長孔令旭說,大型違法建築的拆除面臨較多困難,單靠行政執法部門難以達到良好的效果。
據了解,僅在今年前期的執法過程中,就有8名執法人員遭遇暴力抗法而受傷住院。但同時記者注意到,僅七裡河區列入重大違法建設的15棟建築同期新建的面積就超過了10萬平方米,七裡河區違法建設的面積仍在擴大。
為此,七裡河區從今年7月25日開始,由多部門聯合進行違法建築的拆除工作。七裡河區委、區政府稱,將“以最堅決的態度、最堅定的決心、最有效的措施,舉全區之力進行有效打擊,遏制違法建設肆意蔓延的勢頭”。
七裡河區政府已經成立了4個工作組展開工作,集中在3個月的時間裡,在一些重點地區進行違法建築的整治拆除,對不同的違建對象,采取“分門別類、一策一案”的方式,多部門聯合執法展開整治拆除工作。七裡河區希望能堅決遏制新增違法建設,全力恢復環境原貌。
孔令旭說,多部門聯動的行動展開以來,違法建築整治拆除的速度已經明顯加快。據統計,到今年7月下旬,七裡河區共拆除違法建築4.3萬平方米,而在其後至今不到一個月的時間裡,七裡河區集中拆除的違法建築面積就超過1.7萬平方米。