日本首相、執政的民主黨代表(黨首)菅直人26日在民主黨高層乾部會和民主黨眾參兩院議員大會上正式宣布辭去該黨代表職務。

　　對工作表示滿意

　　當天下午，菅直人在民主黨高層乾部會上說，國會已通過“公債發行特例法案”和“可再生能源特別措施法案”，他按照此前承諾辭去代表職務，並將在新代表選舉產生後辭去首相職務。

　　菅直人當晚在首相官邸舉行的記者會上說，他去年6月就任首相後，執政的民主黨在參議院選舉中失利，出現了“扭曲國會”的局面。在不利的環境下，他領導的政府做了該做的事情，包括災後重建、平息核電站事故以及推進社會保障與稅制一體化改革，工作取得了進展，他有一定的成就感。

　　菅直人表示，作為一個政治家，他辭去首相職務後將繼續傾聽地震災區民眾的意見，為清除核污染、減少日本社會對核電站的依賴而盡最大努力。

　　本月10日，菅直人在眾議院財務金融委員會會議上說，如果“公債發行特例法案”、第二次補充預算和“可再生能源特別措施法案”得到國會通過，那麼民主黨將迅速舉行代表選舉，他將在新代表選出後辭去首相職務。

　　辭職條件已滿足

　　日本國會參議院全體會議26日上午表決通過了“公債發行特例法案”和“可再生能源特別措施法案”。第二次補充預算已於7月25日獲得通過。

　　去年6月，菅直人在民主黨代表選舉中勝出當選該黨新代表，隨後在眾參兩院全體會議首相指名選舉中當選新首相，接替因駐日美軍普天間基地遷移和政治資金等問題辭去首相職務的鳩山由紀夫。

　　去年9月，菅直人在民主黨定期代表選舉中獲得連任。

　　前原誠司黨內失寵 海江田萬裡成黑馬

　　誰能接菅直人的槍？

　　民主黨22日決定於29日舉行代表選舉。日本眾參兩院全體會議可能於30日分別舉行首相指名選舉，選舉產生日本下一任首相。

　　日本首相是由政黨提名、國會眾參兩院議員投票選舉產生的。由於民主黨在眾議院480個議席中佔有多數議席，如不出意外，該黨代表將出任新首相。

　　據新華社電日本民主黨黨首選舉定於27日發布選舉公告，29日投票，398名民主黨議員有權參與投票。新黨首可能成為日本下任首相。

　　多人參選黨首在民主黨內部實屬罕見。菅直人26日下午宣布辭去黨首職務後，財務大臣野田佳彥召開新聞發布會，宣布參選黨首。野田現年54歲，支持借助增稅支持災後重建。

　　26日當天宣布參選的還有現任農林水產大臣鹿野道彥和前國土交通大臣馬淵澄夫。

　　日本國內民意調查結果顯示，前外務大臣前原誠司當前是新任首相熱門候選人。他現年49歲，如果當選，將成為日本自第二次世界大戰結束以來最年輕的首相。

　　另外，原先有望參加選舉的民主黨前國會對策委員長樽床伸二26日確認不會參選。

　　雖然獲得眾多民眾支持，但前原誠司若想在黨首選舉中勝出並不容易，主要原因是他無法得到前民主黨黨首小澤一郎的支持。

　　小澤力挺海江田萬裡

　　398名民主黨議員中，大約140人隸屬小澤派系，因此小澤的態度至關重要。另有大約50人屬於前首相鳩山由紀夫派系，而鳩山與小澤關系密切。小澤因政治獻金丑聞受起訴，定於10月受審，無權參加這次投票。

　　一名熟悉小澤的民主黨議員26日告訴媒體記者，小澤無意支持前原。

　　前原24日與小澤會面，尋求後者支持他競選民主黨黨首，而小澤似乎沒有表明支持態度。日本共同社當天分析，前原先前多次批評小澤的政治作風，恐怕難以獲得小澤支持。

　　前原23日宣布參選新任黨首，強調將堅持到最後一刻並呼吁黨內保持團結。核事故善後及預防擔當大臣細野豪志宣布支持他。

　　另兩名黨首潛在候選人經濟產業大臣海江田萬裡和前環境大臣小澤銳仁先前決定，將與鳩山協商候選人議題。

　　26日晚些時候，小澤的助手告訴共同社記者，小澤決定支持海江田競選黨首。這一決定得到鳩山贊同。

　　共同社報道，小澤當天召集本派系議員開會，呼吁“讓我們朝首相海江田萬裡(的誕生)而共同努力”。海江田本人出席這場會議並表明競選決心。

　　熟悉前環境大臣小澤銳仁的消息人士26日晚些時候告訴共同社記者，屬於鳩山派系的小澤銳仁將不會參選黨首，轉而支持海江田。

　　共同社由此猜測，29日的民主黨黨首之爭可能圍繞海江田與前原展開。

　　新華時評

　　日本首相“短壽”為哪般？

　　日本首相菅直人26日正式作出辭職表態，這距他上臺不到一年三個月。即便如此，菅直人已是5年來5名日本首相中在位時間最長的一個。

　　日本首相為什麼成了“易碎品”？恐怕不僅僅是“材料”缺陷，更是“生產”首相的“流水線”出了問題。

　　日本采用議會民主制，首相非直選產生，而是由在眾議院選舉勝出的政黨主導推選。作為一種權力制衡機制，日本憲法規定，首相擁有解散眾議院的權力。解散權一直被視為日本首相的“殺手?”，可根據政局需要威懾在野黨乃至執政黨內的反對勢力。眾議院則能對首相提出不信任案。

　　在這一制度設計中，眾議院的權限名義上凌駕於參議院。首相人選、政府預算案以及條約的批准，均以眾議院表決結果為最終議決。但是，預算案相關法案以及其他普通法案的通過，必須同時得到參議院的支持，除非執政黨在眾議院擁有三分之二以上席位。

　　因此，幾乎與日本首相更迭劇相伴，近年頻頻見諸報端的一個名詞就是“扭曲國會”，即執政黨和在野黨分別控制國會眾議院和參議院。在這種背景下，2007年後的兩年，安倍、福田、麻生三名自民黨首相先後黯然下臺。到2009年，民主黨贏得眾議院選舉，首次上臺執政，並一舉掌握了眾參兩院控制權。然而，好景不長，2010年參議院選舉中，自民黨卷土重來，“扭曲國會”再現。

　　日本首相“生產線”的另一缺陷與黨首選舉制度有關。原則上，日本首相任期與4年一屆的眾議院同步。首相中途辭職的話，除非同時宣布解散眾議院，否則繼任首相仍從執政黨內產生。這就意味著，不受首相解散權制約的參議員與受到制約的眾議員的選票分量一樣。由於新黨首即事實上的新首相，這就有悖眾議院在首相人選中擁有決定權的制度設計。

　　於是，日本的參議院和參議員因為不受首相解散權的制約，某種意義上成為日本政局“暴走”的重要誘因。