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人民網北京8月26日電(記者常紅)中國社會科學院近日發佈的《2011年文化藍皮書》指出,我國的改革有成本,也有“時間窗口”。漸進式改革有保持穩定的好處,也有成本不斷攀高的弊病,必須在“時間窗口”關閉前果斷衝關。今後5~10年是中國經濟轉型的關鍵時期和深化改革的最佳時期,對於文化體制改革來說也是如此。
10年來,中國的文化產業隨着改革開放的步伐快速做大。2010年10月,在十七屆五中全會上,中央“十二五規劃建議”首次引人注目地將發展文化產業的目標定位爲“推動文化產業成爲國民經濟的支柱性產業”,文化產業正式位列國家戰略性支柱產業之中。
藍皮書認爲,以上重大政策性動向反映了我國經濟社會發展的必然要求,也必然引發新一輪觀念的變革。就文化產業而言,要建設成爲國民經濟支柱性產業,也意味着一場脫胎換骨的改造、觀念的突破與創新不可避免。展望未來5年,將文化產業發展爲“國民經濟的支柱產業”的任務並不輕鬆,體制機制創新再一次成爲制勝的關鍵。今後5~10年可能會更加依賴於體制改革爲發展開拓道路。
藍皮書分析指出,中國一直是在“發展”與“改革”的雙重變奏中前進的,未來5~10年將是我國現代化發展跨越“轉型”難關的關鍵時期,沒有新一輪重大的體制性突破將難以實現這一跨越。文化產業也是如此。宏觀經濟轉向導致的文化需求的空前釋放、經濟結構調整對現代服務業的擴張期待、數字化信息技術的巨大進步推動的新型業態的出現,都要求文化產業有一個超常的發展,而沒有重大的體制性突破將難以實現超常發展的目標。
藍皮書認爲,根本性的問題不是對產業政策作局部的調整,而是要有適應市場經濟的體制性安排。2003年以來文化體制改革試點的成功,已經大致解決了體制內文化事業單位的轉企改制問題,並啓動了政府文化管理體制改革,現在需要明確“基本文化制度”這個最終目標,才能使體制改革最終落地,收穫改革的全部成果。
文化發展特別要求具有探索性、實驗性,甚至一定程度的風險,因而它需要的是一個宏觀可控、微觀放活的實踐空間,體制性和政策性安排要充分認識文化發展的這種特殊規律。
最後,藍皮書指出,改革有成本,也有“時間窗口”。漸進式改革有保持穩定的好處,也有成本不斷攀高的弊病,必須在“時間窗口”關閉前果斷衝關。今後5~10年是中國經濟轉型的關鍵時期和深化改革的最佳時期,機遇必然蘊涵其間,對於文化體制改革來說也是如此。