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2日上午,日本組成新一屆內閣。從名單上來看,新內閣成員涵蓋了民主黨內各個派系成員,總體呈現求穩務實的風格,穩中有新意,『論功行賞』意味濃。
第一,新內閣總體來看,比較注重黨內人士的平衡、調和。野田『舉黨一致』內閣,最大限度地團結了黨內議員,忍痛將防衛大臣和國家公安大臣兩個職位讓給小澤派。這當然可能有野田主觀上寬容大量的因素,但更多的還是維持統治的需要。事實已經證明,從民主黨政權誕生以來,黨內紛爭不斷,消耗了大量精力,政策制定和實施受到了很大阻礙。野田明白只有『舉黨一致』,纔能更少受黨內牽制力量的影響。
第二,新內閣成員體現了一定的連續性。日本現在國難當前,在人事上盡量留任了有關官員。比如環境大臣和復興大臣,他們和解決目前的直接問題有關系。再比如文部科學大臣和厚生勞動大臣等職位都是將原有副職轉為正職。還有一些大臣是原有內閣成員的留任,這都是出於政權連續性的考慮。
從以上兩點可以看出這次內閣還是比較穩重的。當然,也不缺乏亮點。在老中青政治家結合的基礎上,此次內閣啟用了上世紀60年代、甚至70年代出生的政治家,如外務大臣玄葉光一郎、環境大臣細野豪志等。另外,此次內閣還包括了兩名女性成員——蓮舫與小宮山涼子。所以說,此次內閣成員年輕化和女性角色比重的提高確實令人眼前一亮。但正是這樣的安排也帶來了一些負面效果。
首先,所謂的黨內調和、照顧各派利益,實際上造成了內閣成為一個『大拼盤』。首相是否有領導纔能整合大拼盤中的人事和資源就顯得至關重要。如果首相能力欠佳,可能會導致效率低下等問題。
其次,此次內閣成員年輕化的背後也隱藏著一個問題,即他們執政經驗不夠。民主黨執政的時間本身就不長,這次內閣成員裡有一些人看起來能力比較突出,但他們沒有經歷過實戰的考驗。有經驗的成員相對來說比較少,這也就導致了日本在目前面臨重重苦難的時候缺乏一些具有相當實際經驗的得力乾將,從而使得政府的一些想法和政策不能很好地貫徹實施。
另外,這次內閣成員的分配更像是一次『論功行賞』。野田完全排除了鳩山派,菅直人派的官員也不多。野田還是把自己的一派、堅決支持自己的前原派、比較支持自己的鹿野派以及中間派如川端達夫、平崗秀夫等各派的人士籠絡了進去,也就是說雖然野田平均分配了各派的實力,實際上他還是在重要的職位上安放了『自己人』。
(人民網記者楊牧實習記者李筱哲采訪整理)