本報記者仲愛梅

　　在中國歷史上，除了戰亂時代，還沒有哪個時期的人們像今天這樣焦慮。演講中，吳忠民從社會焦慮問題入手，深入闡釋了改善社會民生、維護公平正義的重要性。

　　兩原因造成社會焦慮

　　造成社會集體焦慮的原因有很多。首先，社會整體利益結構全方面、大幅度、急速地調整，大批社會成員的社會和經濟位置重新洗牌，命運的沉浮不定讓很多社會成員產生一種人生的不確定感。

　　其次，民衆信仰大面積丟失，缺少一種定力和堅守，因此經不起打擊和誘惑。這一點與毛澤東時代有明顯的不同，那時的人們儘管物質上不豐富，但心理上很踏實。

　　有一首歌寫道，“不求天長地久，只求曾經擁有”，這恰恰是我們這個社會的真實寫照：焦慮的時代和人們。這又易引發社會成員非理性行爲，降低人們對生活的滿意度。

　　一個社會要想徹底消除焦慮現象是不現實的，但可以緩解，最有效的途徑就是改善社會民生，讓人們的基本生存有底線，對未來有預期。

　　尷尬的“兩個第一”

　　中國現階段社會矛盾成千上萬，最關鍵的其實是以下四個問題。

　　首先，從社會大環境、制度層面上看，自由相對有餘而平等相對不足。改革開放將中國引入了一個空前自由、包容的時期，但這種自由是初級的，處於“規則的真空期”，因此失去了相對的平等。

　　其次，從基礎階層角度看，社會主要羣體弱勢化，佔社會人口絕大多數的工人、農民生活貧困，基本權利得不到應有的保護，相對地位明顯下降，逐漸喪失社會話語權。

　　第三，精英羣體之間出現利益結盟的苗頭，產生大量腐敗現象。

　　最後，從政府角度上看，公共投入先後順序嚴重顛倒。一方面，社會保障、公共衛生、義務教育等投入佔GDP的比例非常小，是世界上最低的國家之一；另一方面，不合理的公共投入高居世界第一位。

　　初級公平保障不難實現

　　如何才能改善民生、維護公平正義？最基本的應對思路和做法有三條：首先，確立起共享社會發展的基本理念；其次，把“藏富於民”作爲一項重要國策；第三，着手建立一個初級的社會公平保障體系。

　　初級社會公平保障體系的基本內容是：學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居；基本特徵則是低水準、廣覆蓋、有實效。

　　初級的社會公平保障體系完全可以脫離政治體系而存在和建立，因此，不用非得等到政治體制改革完成後再建立。

　　就中國的現狀來看，在現有社會保障的基礎上，政府每年再追加5000億—8000億元人民幣就足以完成建立初級社會公平保障體系的任務，這只是我國財政收入的十分之一。