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『地溝油』上餐桌,早在上世紀90年代就已見諸國內報端。十幾年過去,雖然我國有關部門重拳頻出,但『地溝油』依然陰魂不散,有專家稱每年返回餐桌的地溝油達百萬噸。問題的癥結在哪裡?
關鍵原因是,圍繞『地溝油』形成的利益鏈未能從機制上打斷。在利益的驅使下,『地溝油』制售從小作坊昇級到大工廠,產業分工細化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發、零售等多個環節。『地溝油』生意不但打而不死,甚至頂風做大。
全世界哪裡都有餐館,有餐館就有『地溝油』,『地溝油』監管是各國都要面對的實際問題。發達國家的一些監管做法可為他山之石,值得我們借鑒。
他山之石,可以攻玉。在我國,『地溝油』監管是在經濟高速發展後出現的一個新的社會管理問題,也是社會各界極為關注的一個問題,不可小視。借鑒而非照搬發達國家的管理經驗,對於這個問題的妥善解決,多少有一些現實意義。
美國地溝裡撈油得不償失
美國餐飲業每年使用植物油超過11億昇。如果把『地溝油』定義為從下水道回收起來的油,那麼,美國應該是沒有這種東西的。原因很簡單,美國社會認為廢棄油脂進入下水道對環境和污水管道的危害很大,所以應該盡可能地分類處理。
衛生不合格將被整頓
餐廚廢油回收主要經過兩個步驟。在餐館和家庭廚房的洗碗槽下方都裝有『廚房廢物粉碎機』。第一步,人們需要進行初次篩選,先將那些肉渣、菜葉之類不太油膩的食物,通過這個機器直接打碎後從下水道排出;第二步,那些油分含量高的食物不能放入粉碎機,而是需要專門收集起來,倒入專用垃圾桶裡,等待專門的公司前來回收。這些公司必須取得衛生和環保部門頒發的經營許可證,並擁有專業的運輸、回收及加工設備。
這樣,進入地溝的油本來就不多,而從地溝裡撈油並進行加工是一件勞動量很大的事情。在美國,人力成本很貴。
美國的食品流通管理體系裡,即使有地溝油出售,對飯店也沒有什麼吸引力。美國的食品加工中,油在總成本中只佔到很小的部分。但是,主管部門的管理卻很嚴格,並不需要有顧客吃出了問題纔會過問,而是生產原料或者加工環境不合格,都會受到懲處。
『變廢為寶』市場巨大
美國餐館業使用的主要是植物油,而廢棄的植物油經過處理後可以轉化為低碳排放的清潔能源。據估計,去年美國120萬家餐館和其他食品服務業者總計使用超過11億昇的植物油,因此把『地溝油』變廢為寶的市場潛力非常巨大。
英國亂倒廢油處高額罰款
英國每年大概產生22.5萬噸廢棄食用油。這些廢油的去向十分透明,主要用於綠色燃料及綠色發電行業,而將其提煉成『地溝油』再回流入食物鏈的現象並不存在。
大多住宅區都有廢油收集桶
英國大部分住宅集中區,都設有一個藍色的大型廢油收集桶,這是專門回收家庭廢油的,附近小區的居民都可以將自家使用過的廢油用玻璃瓶收集起來,統一倒在桶裡。桶內可存放1000昇油,在油桶上方,安裝有一個過濾網,方便居民過濾食物殘渣。
目前英國對於餐飲行業廢油的處理辦法是:將廢油倒入政府免費發放的容器中;再由政府認可的公司負責收集。無論數量多少,都不允許將餐廚廢油、油脂和脂肪倒入水槽,否則將被處以高額罰款。
可作為化石燃料的替代品
目前,英國的廢棄食用油經過合法收集商收集後通常有兩個去向,一是通過轉酯化處理成生物柴油,這種柴油具備無毒、清潔、可再生、可降解的特點,可直接用作車輛燃料,也可與普通柴油混合使用;二是用來作為發電的燃料。一些獲得批准和有特殊設備的電廠,可使用收集的廢棄食用油進行發電。這兩種處理方式都可使其變成化石燃料的替代品。
日本廢油變身飼料和燃料
日本對『地溝油』的處理方面,注重變廢為寶,並且與低碳社會結合在一起,積累了很多寶貴的經驗。
廢油不能排地溝
在垃圾分類嚴格、不能免費丟棄餐廚垃圾的日本,餐飲店經營者或是普通居民家必須將用過的食用油分開保存,自行送到廢油回收點。離開餐桌後的廢棄食用油,首先在餐館或家裡完成第一道分類手續。
為了鼓勵中小餐館的經營者甚至普通家庭積極提供廢棄食用油,近幾年,由政府牽頭,日本很多城市都增加了廢棄油回收點的數量。
專業公司上門回收
大型餐飲企業、食品加工廠以及學校食堂等地方的廢棄食用油回收,主要由專業的回收公司完成。專業公司上門回收的費用一次約為500日元(約合人民幣35元)。
在日本從事這種廢棄油脂回收的企業,需具備當地政府頒發的『產業廢棄物中間處理業』、『產業廢棄物收集搬運業』許可證,並符合日本食品回收法『再生利用事業登錄認定』中的相關條款規定。
使用生物燃料可免稅
對於能源緊張以及重視環境的日本而言,回收的廢棄食用油,經過去除雜質等步驟後,再按照不同使用途徑送到肥皂、飼料、涂料生產企業以及廢棄食用油資源化企業。
各種各樣的再利用途徑中,最引人注目的莫過於將廢棄食用油加工制成生物燃料。目前,在日本各個城市,生物燃料被普遍使用於垃圾車、公共汽車等。生物燃料在日本的售價略低於普通汽油,而且100%使用生物燃料的汽車又可避免上繳汽油交易稅。
新西蘭廢油回收公司上門服務
新西蘭政府規定,烹調廢油不允許倒入水槽或是廁所,無論數量多少,無論是在餐廳還是家裡。因為其中的油脂會阻塞管道、污染水源、破壞生態環境。
新西蘭餐館的廚房裡,都安裝有食物垃圾處理機以及油脂分離裝置。該裝置比美國的『廚房廢物粉碎機』還要先進,不用人工對食物廢料和殘羹剩飯進行含油量篩選,統一倒在機器裡,那些殘渣會被粉碎和無害化處理後排入下水道/##/而那些帶有油脂的廢水將自動流入油脂分離裝置後再被分離出來,廢油和脂肪單獨儲存在另外一個容器裡,由政府指定的公司負責收集。像『必勝客』這樣的連鎖餐飲店,炸薯條以後的廢油倒進一個特殊容器裡面,有專人來收集。
新西蘭居民每家的廚房裡也裝有食物垃圾處理機,安裝於廚房水槽下,與排水管相連。新西蘭廢油回收公司提供上門服務,他們用移動的專業過濾設備,上門為餐館或家庭進行食用油過濾並清洗油桶。
荷蘭廢油提煉成飛機燃料
根據歐盟要求,航空公司必須在年底前減少3%的二氧化碳排放,為此,使用生物燃料,被提上日程。
荷蘭皇家航空公司宣布,從今年9月開始,他們會在阿姆斯特丹飛往巴黎的飛機上使用廚餘廢油提煉後的『可再生飛行燃料』。公司表示,他們掌握的技術能夠將廢油先進行脫氧處理,經過一系列的有機化學反應後,提煉成『可再生飛行燃料』。『我們覺得,燒菜剩下的油是可持續的原料,但現在循環使用率還很低。』荷蘭皇家航空旗下的公司經理克羅內梅傑說。現在,這家公司正負責生產一種新型航空燃油,而這種新燃油的原料,就是人們用過的食用油。
德國每桶泔水都有『身份證』
德國的每一桶泔水都有張『身份證』,從產出、回收到利用都嚴格記錄在案。任何一個環節出問題,很快就能查明。
德國在上世紀70年代也出現過地溝油橫行的情況。德國政府及時推出泔水回收的法律,對其進行跟蹤監督,效果明顯。
德國餐館必須與政府簽訂『泔水回收合同』。詳細規定了泔水由哪家企業回收、何時回收、回收後由誰加工等。
同時,開餐館前,必須購置油水分離的設備。這個處理設備是按照最嚴格的歐洲油脂分離標准設計的。分離出來的油由政府特批的公司統一回收,這些公司許多都是上市企業,規模很大。本報綜合