“十二五”規劃對未來行政改革做了詳細的規定。有很多問題值得我們關注。其中之一是理念上要有變革。現在有三大理念，應該加以強化、確立。

　　其一，政府不是社會財富創造主體，而是營造環境的主體。企業、公民個人纔是社會財富創造主體。政府要給社會提供有序的社會環境，一個公平競爭的市場環境。

　　其二，法律不授權，政府無職權。政府的權力和老百姓的權利是相反的，很多官員不瞭解這個基本的要義。法律沒有規定的，老百姓都可以做。法律規定政府的行爲，不管是具體行政行爲還是抽象行政行爲，都要有法律依據，所以，我們才提出一個命題叫依法行政，所有行政活動都要有法律依據，沒有法律依據的活動是僞活動、亂作爲。總之，權力不能亂擴張。

　　其三，我們提出建設服務型政府，從本質上講，就是要構建一個以公衆爲中心的政府，不是以政府自己爲中心的政府。換句話講，政府要圍繞老百姓轉，不能讓老百姓圍繞政府轉。

　　(宣講人爲國家行政學院教授。中共北京市委講師團宣講家網站[www.xj71.com]、網絡資料《大講堂》供稿，服務熱線：68008088)