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今天是周末,一大早,天津市四方君匯律師事務所的兩位黨員律師一早來到了河西區金海灣花園,在居委會的活動室裡面,工作人員早已為律師准備好了諮詢臺。兩位律師的出現,很快引起了不少居民的注意,得知他們是社區的『對口律師』後,居民紛紛前來諮詢相關的法律問題,問題涉及婚姻、消費、物業等多個方面。律師耐心地予以解答。
以上這個場景是市律協黨工委開展的『黨員律師進社區』活動的一個剪影。近年來,市司法局黨委、市律協黨工委緊密聯系律師行業實際,在進一步完善律師行業黨建工作領導體制和責任機制,大力加強律師行業黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設等方面做出了很多有益的探索,黨的影響力和凝聚力不斷增強,律師行業基層黨組織的政治核心作用和黨員律師先鋒模范作用更加突出,實現了黨的組織和黨的工作在全市律師行業的全覆蓋。
落地生根 黨建工作初見成效
目前,全市已有律師黨員1113人,佔律師總數的34.9 %。在全市353家律師事務所中,有3名以上黨員的律師事務所78家,均已建立獨立黨支部。如何發揮好黨組織和黨員的模范帶頭作用,發展更多的優秀律師加入到黨組織當中,成為市司法局黨委、市律協黨工委等相關部門急需開展和深化的重點工作之一。
為此,相關管理部門及各律師事務所積極行動起來,通過找准加強律師黨建工作與促進律師業務發展、積極履行社會責任的結合點,著力推進黨建工作的創新發展。通過開展『社會主義法治理念教育』、『解放思想,乾事創業,科學發展大討論活動』等主題教育實踐活動,加強對律師黨員的教育培訓。
市律師協會黨工委舉辦了『大學習、大討論』集中教育培訓班,分三期輪訓律協全體理事和各律師事務所黨支部書記,並在律師中進行了『大學習、大討論』集中教育培訓考試,全市專、兼職執業律師和實習律師均參加了考試。前不久,市司法局、市律協還開展了為期近3個月的律師職業道德執業紀律集中教育評查活動,活動從解決律師隊伍存在的突出問題入手,不斷提高律師隊伍的政治素質、業務素質和職業道德素質,切實增強律師行業的社會公信力。
此外,市律協黨工委為深入了解黨員律師實際需求,廣泛聽取資深律師、青年律師、兼職律師、實習律師及律師事務所行政人員等不同層面的律師黨員代表的意見和建議,認真剖析存在的問題,研究制定整改落實措施。
同時,結合律師工作實際,強化區縣司法局的管理職能,在實踐中探索切實可行的運行機制和先進手段,主動為律師事務所黨支部和律師黨員服務。針對律師黨員理論學習時間難保證、學習任務難落實、學習效果難考核等問題,南開區司法局利用現代化信息技術,通過建立完善電子政務系統,定期公布黨建工作信息,豐富了黨員教育模式,提高了黨員管理效率。和平區司法局按照區內每位律師黨員的入黨時間,制作發放了黨員生日卡,重溫入黨誓詞,強化理想信念。濱海新區大港司法局、靜海縣司法局等區縣建立了局領導與各律師事務所聯系點制度,不定期進行調研指導,掌握律師黨員隊伍情況和思想狀況,及時解決律師事務所發展遇到的新問題。
目前,全市各區縣已經基本建立起律師行業基層黨組織工作制度、黨內組織生活制度和黨員發展制度,各律師事務所黨支部的黨建材料比較規范,基本做到了積極分子確定有記載、黨員發展有計劃、各項活動有記錄,黨建工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
積極參與 廣大律師服務社會
在長期的實踐過程中,各級律師組織以及各律師事務所認識到,律師不能只將目光放在經濟效益上,特別是要發揮黨組織和黨員律師的模范帶頭作用,廣泛參與社會公益活動,積極探索服務民生的新思路、新途徑,因地制宜地推出便民利民惠民措施,讓律師服務惠及更多人民群眾。
市律師協會與兒童福利院簽署了法律服務協議書,建立了長效幫扶機制,依托悅德律師事務所面向全市開通助老維權法律諮詢公益熱線,取得了良好的社會效果。以法律援助列入市政府20項民心工程為契機,進一步放寬了法律援助經濟困難標准,擴大了法律援助覆蓋面,讓更多的困難群眾平等享受法律保護。天津益清律師事務所、華盛理律師事務所、金辰律師事務所等12家律師事務所還被確定為首批中央專項彩票公益金法律援助項目實施單位,專門承辦農民工和弱勢群體法律援助案件。
化解社會矛盾、維護社會穩定成為近年來的一項重點工作。為此,各級律師事務所積極行動起來,不僅建立坐診服務機制,推行律師定期、定點值班接待制度。還協助各級政府,建立了律師參加區長接訪日的工作制度,出臺了律師參與涉法信訪接待工作相關規定,有力促進了司法和執法部門依法處理信訪問題,進一步提高了信訪工作法制化水平。
前不久,在開發區某建設工地,因工程總包方與勞務分包方產生工程款糾紛,致使500餘名農民工被拖欠工資。區信訪辦和法律援助中心相繼接到投訴,立即展開工作,依法調解安撫、多方協調相關部門,最終使總包方與分包方分別將286萬元工資款匯入開發區管委會財務中心賬戶。
與此同時,援助律師開始縝密地對500餘名農民工逐人核對確認工資數額,制作各種規范性文書,後經其他部門配合,3天內將工資全部發放到位。使這起涉案人數眾多、影響重大的欠薪案得以迅速解決,不僅維護這批農民工的合法權益,更增加所有外來務工人員繼續為開發區建設效力的信心。
上半年,本市近百名律師參與涉法涉訴信訪接待工作,共接待信訪群眾500餘人次,解答信訪問題200餘件。
此外,在參與化解社會矛盾的同時,各級律師組織和廣大律師,特別是黨員律師還積極探索律師參與矛盾糾紛化解的新途徑。強化『整合資源』形成合力,『一站式』解決糾紛;強化律師在完善社會利益協調機制、社會矛盾糾紛調處機制、社會穩定風險評估機制中的作用。組織律師進駐醫療糾紛調解委員會接訪,參與醫療糾紛調解,化解醫患矛盾。以本市出臺《天津市重大事項社會穩定風險評估辦法(試行)》為契機,積極探索律師參與重大事項社會穩定風險評估的新機制,對律師參與風險評估的可行性進行認真地研究和論證。
目前,針對本市律師資源分布不均的現狀,市司法局律師工作管理處與市律協正在研究建立更加科學的案件指派制度,推動更多的社會律師參與到法律援助事業中來,及時化解社會矛盾,維護人民群眾合法權益,彰顯人文關懷。
發揮職能 為經濟發展保駕護航
步如21世紀,天津濱海新區的發展舉世矚目,並帶動了本市經濟的全面提速。以此為契機,本市律師行業發揮自身職能,乘勢而上,積極開拓服務領域、創新服務方式,用優質高效的法律服務為本市經濟發展保駕護航。
首先,各級律師組織和廣大律師以服務企業依法運營和上市為切入點,充分發揮企業法律顧問的職能作用,促進企業規范運作,化解企業經營風險,依法保護企業合法權益。針對企業普遍存在的證據保存不完整、訴訟保全及執行難等問題,創立了『企業法律檔案庫』制度,收到良好的法律效果。積極開拓證券業務領域,努力發展證券專業律師隊伍,為多家股份公司資產重組和定向增發和上市提供法律服務,用專業、貼身、值得信賴的服務理念贏得市場和客戶的認可與信任。
在司法行政機關的積極引導和組織下,全市律師,特別是黨員律師積極投身濱海新區法律服務主戰場,在充分發揮法律服務職能、履行律師社會責任的同時,實現了服務領域的拓展和行業發展水平的提高。為金融改革和創新提供法律服務,市律師協會協助政府有關部門成功設計和完成了募集和成立『渤海產業投資基金』及基金管理公司的法律結構和具體協議,為國家出臺產業基金法提供了研究和論證的基礎。
在為城市建設和新農村建設提供法律服務過程中,廣大律師就土地整理中各類法律文件及相關事項、土地整理完畢後出讓事宜、經濟適用房建設等提供全面法律服務支持,以全程式個性化服務方式,就各項目實施中遇到的問題隨時提供法律意見,並在參與起草、修改征地補償協議的同時,根據委托方要求,認真參與征地補償協議的履行,有效地維護了征地涉及的農民利益,為保障各項目的順利實施和社會和諧提供了有力的法律支持。
此外,全市各級律師組織和廣大律師還認真貫徹實施『科教興市戰略』,以增強自主創新能力為核心,努力優化自主創新環境,加強知識產權保護,努力構築自主創新高地。積極為核心版權產業的發展、植物新品種開發和高水平集成電路布圖設計提供法律支持。為商業秘密、地理標志、遺傳資源、傳統知識和民間文藝的有效保護和合理利用提供法律服務。前三季度,本市律師代理商標、專利等知識產權的非訴訟法律事務36件,有力促進自主知識產權水平的提高。
如今,在本市律師行業各級黨支部和廣大黨員律師的帶領下,本市律師行業已步入了發展的『快車道』。市司法局律師工作管理處處長王丹萍說:『今後,我們要繼續充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,提高律師從業人員的業務能力和水平,推進律師事務所管理規范化、業務專業化建設步伐,更好地為經濟、社會和人民群眾服務,進而推動整個律師行業的發展。』