體育的三大任務是群眾體育、競技體育和體育產業。而群眾體育所承載的是增強國民體質，實現現代化強國，其內涵宏深。2008年伴隨著北京奧運會『全民健身與奧運同行』把群眾體育推向了高潮。如何構建新的理念，開拓後奧運時代群眾體育工作的新局面，需要我們認真的去探索，亦是我們面臨的新課題，在學習實踐科學發展觀活動中，研讀有關群眾體育和全民健身的方針、政策，圍繞著服務廣大群眾，服務黨的中心工作，在服務中求有為，在創新中求發展的理念，通過深刻分析我區群眾體育工作存在的不足和發展潛力，為努力實現群眾體育的科學發展，作了如下的調研工作。

　　一、問題的提出

　　東麗區群眾體育工作在全市處於領先地位，但對群眾體育的規范管理，群眾體育的組織建設和開展群眾體育活動的形式、內容等仍存在著創新意識不強等問題，突出表現為對提昇全民健身意識的辦法不多，為了實現東麗體育的率先發展，提高群眾體育品位，真正將其功能、特色體現出來，不能停留在簡單辦幾項賽事，熱熱鬧鬧搞幾項活動上。為此，對我區群眾體育工作的現狀從五個方面進行了調查與研究。

　　二、調研與分析

　　(一)工作定位，堅持三個必須。一是堅持必須依法治體。要認真貫徹《體育法》、《全民健身條例》和《天津市全民健身計劃》，不斷增強政治意識、陣地意識，做到有法必依。以體育為載體，以科學、文明為主題，面向社會，服務群眾，廣泛開展全民健身活動，切實貫徹《全民健身條例》。二是堅持必須遵循經濟與社會協調發展，三個文明共建的方針。體育下基層與『六送體育』、『全民健身日』、『文體活動月』等主題實踐活動結合起來，推進全民健身活動深入廣泛地開展，把努力提高全民身體素質和道德水平作為群眾體育的『立足點』。三是堅持必須遵循群眾體育發展客觀規律。群眾體育有著自發性、區域性、松散性、多樣性等特點。不可能把所有人的愛好統一到一個或幾個項目上來，但我們可以盡可能把大家的健身意識統一起來，『我運動，我健康，我快樂，我幸福』是群眾體育的目標，為了這個目標打造東麗群眾體育品牌。

　　(二)工作到位，提高三個效應。一是點面結合效應。各街鄉群眾體育開展的情況不一樣，發展也不平衡，但是群眾體育工作的任務是一樣的。作為農口區縣，群眾體育工作重點在街鄉，要以街鄉為點，全區為面，點面結合，形成規模，推廣典型，帶動一般，讓人們都動起來是群眾體育工作的出發點。二是民風民俗效應。健身項目要注意特色性、普及性和創新性，要從各街鄉的實際出發，如無瑕街的舞龍舞獅；軍糧城街、麼六橋鄉的乒乓球運動；豐年街的太極系列(拳、劍、扇)；張貴莊街的腰鼓、柔力球、太極系列等都形成了傳統，有著深厚的群眾基礎和濃烈的民間氣息，不但群眾參與率、推廣率和展示比賽率都很高，而且，在全市一系列比賽中，也為我區贏得了榮譽。因此，開展群眾喜聞樂見、方便易學、科學文明的健身活動，是群眾體育工作的著力點。三是滾雪球效應。全民健身要從實際出發，從基層做起，從小群體做起，只要是健康有益的就給與支持扶植，持之以恆，形成滾雪球效應，使現代的健身觀念紮根於群眾之中，科學健身方法進入千家萬戶，是群眾體育工作的著眼點。

　　(三)不能越位，遵循三條原則。體育行政部門的職責是『監督、指導、協調』，抓群眾體育工作應當做到，工作到位而不能越位。注意遵循協調、協商、協助的三條原則。相信基層的組織領導，尊重基層的首創精神，不能下車伊始，指責批評，要悉心指導，相互探討，教學相長，共同提高。基層有了困難要千方百計地支持並協助解決。只有這樣，工作就能順利開展，就能得到廣大群眾的支持。

　　(四)找准重點，握緊兩個抓手。群眾建設需要引路人，全區群眾體育開展的好與不好，與群眾體育組織建設有著直接的關系，這些群眾體育組織中蘊涵著許多『熱心人、明白人』，在全民健身領域他們具有很強的感召力，由他們牽頭、指導很容易組織起小的健身群體，進而帶動成百上千的人參與健身，形成健身網點及網絡。因此，握緊東麗區體育總會和公益性、事業性(如農民體協、門球協會)等各種體育社團這個抓手，不斷健全群眾體育組織管理機制，使其充分發揮體育社團作用，是拉動群眾體育不可或缺的工作。另一個抓手是社會體育指導員隊伍建設，目前我區公益性社會體育指導員有410人，是群眾體育的重要資源，是一支不可忽視的力量，他們承擔了傳播科學健身知識的重任，在推動群眾體育和全民健身事業發展方面，發揮著不可替代的作用。因此，進一步加強社會體育指導員隊伍建設，使其在現代社會發展進程中，凝聚各方面積極力量，調動各種有利因素，倡導一種『崇尚健康、人人健身』的生活方式，是推進群眾體育科學發展的當務之急。

　　(五)拓寬渠道，抓住兩個結合。一是結合新農村建設，推進群眾體育工作。新農村建設是廣大農民受益的惠民工程，通過新農村建設的有效載體，運用科學發展觀，充分利用現有資源開闢農村文體活動空間，在中心城區興建大型體育場館，在街鄉建設體育健身公園和健身路徑工程，消除城鄉差別，拓寬農村體育城市化的路子，深入持久地開展《全民健身條例》和『億萬農民健身活動』，既豐富農民的精神文化生活，又推動經濟社會發展，提昇社會事業整體發展水平。對提高農民群眾的綜合素質，促進精神文明建設和構建和諧社會等方面將發揮不可替代的作用。同時，以農村城市化建設為『切入點』，在大規模的遷村並點、城中村改造過程中，完善農村體育與社區體育的對接，使農民享受到與城市居民相似的社會保障，努力實現社會事業服務均等化。探索實施農村體育以社區為主體，以社會體育指導員為骨乾的健身網絡構架，必將把農村體育推向新水平。二是學校體育與社區體育相結合。學校作為社區的一部分，具有人纔和場地的相對優勢，處理好學校體育與社區體育的關系，是能否真正貫徹全民健身的重要因素。①學校是實施素質教育的園地，『健康第一』的思想已為廣大教育和體育工作者所接受，隨之而來的體育教材、教學方法、教學理念的改革把學校體育推向了一個新的高度，學生在校期間所接受的是一種全新的體育教育，隨著學生畢業走向社會，他們在學校學到的體育技術、技能、知識就會帶入社區，他們既是體育的實踐者又是體育的宣傳員，通過他們參加社區體育的直接行動，可以動員、引導更多的群眾投身到社區體育活動中，其影響將是非常巨大的。②學校體育設施比較完備，而這些設施除教學、訓練外基本閑置，在保證教學、訓練的前提下，學校體育設施向社區居民開放，提高其使用效率，為公眾服務，是滿足全民健身需求，擴大體育人口的一條途徑。同時社區可通過學校的輔助，建立起自己的體育俱樂部、中老年活動中心等開展適合全民健身的大眾體育活動。③學校並非青少年生長的唯一空間，學生本來就是社區的一個重要成員，建立起學校、社區、家庭三方的合作機制，拓寬社區體育領域，使社區體育新的亮點不斷出現和放大，不斷豐富社區體育內容，提高社區體育活動水平，實現社區體育新的突破。

　　三、結論

　　我們體會：群眾體育在追求其顯性效果的同時，更應注意其長期發展能力的提昇。在科學發展觀的統領下，體育主管部門首先要加大管理力度，破除自滿觀念，啟動制度創新，引領社會實踐。既要堅持現有好的做法，又要突破當前實效；既要把群眾體育融入大局，又要立足實際，突出其特色；既要體育主管部門推動，又要發揮體育社團的作用，變單一為多元，形成合力，共同開發群眾體育盲區，積極穩步地推進群眾體育向縱深發展，在關鍵環節上取得關鍵性的突破，從而為群眾體育提供穩定的發展支橕。

　　另外，開展群眾體育活動要更加突出以人為本，創新活動方式，豐富活動內容，在形式內容上強調多樣性、普及性和參與性。一是要強調借勢造勢，借深入學習實踐科學發展觀之勢造全民健身之勢，層層推進，把活動辦到百姓身邊；二是要強調深入紮實，活動進一步深入基層，在群眾中紮根；三是要更加強調通過健身收益，最終把健身的益處惠及到廣大人民群眾纔是群眾體育工作的真諦。 (作者系東麗區體育局局長)