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全國共有9個綜合配套改革試驗區,中部地區“三分天下有其一”。近年來,這三個綜改試驗區先行先試,努力謀求轉型變革,創新體制機制,爲轉變經濟發展方式“試水趟路”。
2008年設立的武漢城市圈和長株潭城市羣“兩型社會建設”綜改試驗區重在探索資源節約型和環境友好型社會建設。去年設立的山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區是我國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜改試驗區。
“長株潭城市羣‘兩型社會建設’試驗區第一階段目標任務基本完成,下一步將總結經驗,全面推進全省‘兩型社會’建設。”湖南省委書記周強在日前舉行的第六屆中部博覽會上說。
先行先試是綜改試驗區的靈魂。長株潭城市羣綜改試驗率先推進資源節約、環境保護、土地管理、城鄉統籌等重點領域改革,實施了湘江流域財政生態補償、二氧化硫排放權交易、環境污染責任強制性保險以及水、電價及土地流轉等一系列改革。經過三年的發力,湖南綜改試驗已挺進“深水區”。
武漢城市圈“兩型社會建設”已經破局。高端服務業、製造業和高新技術產業迅速發展,自主創新能力不斷增強。華大基因、華爲、中興通訊等高新技術企業紛至沓來,全球第一臺71英寸激光顯示器在武漢誕生。武漢城市圈經濟增長速度高出全省水平,爲湖北經濟社會發展發揮了巨大支撐作用。
“國家設立綜改試驗區的目的就是創新體制機制,爲同類地區闖出一條可持續發展的路徑。”山西省政府發展研究中心主任張復明說。
探索有利於“產業轉型、資源節約、生態修復、民生改善”等目標實現的體制機制,促進可持續發展,是三大綜改試驗區的共同目標。
“山西煤炭資源整合圓滿結束。山西煤炭工業徹底告別了小煤窯時代,進入現代化大礦時期。”山西省省長王君在中博會上說。
有中國經濟“發動機”之稱的山西,礦井壓減近60%,辦礦主體減少94%,30萬噸以下的小煤礦全部淘汰,保留礦井全部實現機械化,形成了4個億噸級、3個5000萬噸級的大型煤炭集團。今年1-8月,山西煤礦百萬噸死亡率下降到0.077,達到世界先進水平。
山西煤炭資源整合的做法正在其他煤炭產區推廣。山西省轉型綜改辦副主任李海生說,實施煤炭資源整合,讓煤炭工業實現可持續發展,是資源型經濟轉型方面體制機制的創新。
湖北省堅持科學發展要求和標準“一步到位”,重點實施了“轉型發展、綠色發展、創新發展、和諧發展”的戰略。湖北省省長王國生說,武漢城市圈“兩型社會建設”綜改試驗在重點領域機制體制的創新上取得重要進展,基礎設施、產業佈局、城鄉建設、區域市場和生態環保“五個一體化”不斷突破。(記者呂曉宇、晏國政)