|
||||
野田政府日前正式着手研究是否加入TPP(環太平洋經濟合作協定)的問題。
到底是利大還是弊大?加入還是拒絕?政府、政黨內的贊成派和反對派開始了關鍵階段的針鋒較量。這是野田上臺後面臨的第一個重大問題。能否統一意見作出決定,是考驗其領導能力的一個試金石。
由於其他幾個相關國家決定在11月的APEC會議中達成基本協議,因此,現在留給日本政府思考的時間已經很緊。
TPP打造超大規模自貿區
TPP是“環太平洋經濟合作協定”的字母簡稱,其最初框架是由新加坡、智利、新西蘭和文萊4國在2006年達成的EPA(經濟合作協定)。從2008年10月到2010年10月,澳大利亞、祕魯、越南、美國和馬來西亞相等國相繼表態參與這一協定。TPP此成爲令世人矚目的一個跨地區多國經濟合作組織。
奧巴馬政府欲通過加入該協定而擴大美國的貿易出口,並以之爲槓桿進而掌控整個亞太地區的經濟主導權。
TPP原則上要求所有參加國廢除農產品和工業品關稅,比EPA的市場開放度更高。
爲促進貿易自由化,還在關稅之外的投資環境、知識產權、政府協調等共24個領域分設了工作組。本月24日將在祕魯召開第9次磋商會議,計劃在11月APEC會議時達成基本協議。
工業企業踊躍涉農產業畏懼
對日本來說,加入TPP可以擴大工業產品的出口,拓寬海外市場,進而避免國內產業的空洞化。
日本目前還未能與美國和歐盟進入締結EPA的談判,而出口產品項目相似的韓國則搶先一步,已經達成協議。
在歐盟市場,對進口汽車和液晶電視分別徵收10%和14%的關稅,而今後5年將逐步撤銷對韓國進口產品徵收關稅。這導致日本的國際競爭力處於劣勢。爲此,日本對於加入TPP很有積極性。
但日本同時又非常擔心加入TPP會導致美國、澳大利亞等國的廉價農產品涌入日本,對本國的農戶造成致命衝擊。日本目前對進口的大米徵收778%的天價關稅,對小麥的關稅也高達252%。
針對是否加入TPP,執政的民主黨及在野的自民黨、公明黨內部目前都存在截然相反的兩種意見。社民黨和共產黨態度一致地反對加入。
經濟團體中,成員多爲工業生產集團的“經團聯”態度積極,認爲“不通過經濟協定擴大外需,日本就沒有未來”,而“日本農協”則以“加入TPP將毀滅日本農業”爲由堅決表示反對。
野田政府積極唯恐失去先機
早在去年橫濱APEC會議上,當時的首相菅直人便表示要商討加入TPP的問題。但由於今年的大震災及首相更替,這一議題被擱置下來。
野田9月上臺後,當月即迅速表態“一定要加入TPP”。本月11日,野田召開首次“FTAAP(亞太自由貿易地區)·EPA閣僚會議”,開始正式討論是否參加TPP的問題。
有分析指出,野田態度積極的原因有兩個。
第一,相關國家正在商定包括不在免關稅範圍之內的例外項目的種類、數量以及多長時間後進行修訂等“遊戲規則”。這些規則一旦確立,那日本今後只有服從執行的義務,全無維護自身權益的話語權。
第二,出於深化日美同盟的需要。奧巴馬極力推動TPP,日本有必要顯示自身的態度很積極。內閣官房參與成田憲彥在日前的研討會上稱:“在APEC會議上與奧巴馬再度會面時,首相恐怕很難對其說‘普天間問題再等等’,‘TPP問題也再等等’”。
欲借農業振興政策說服反對派
由於政黨間以及民主黨內部存在較強的反對聲音,野田政府採取的安撫對策是儘快出臺有力的農業振興政策。
野田10日視察農戶時表態稱,將在本月推出強化農業競爭力的基本方針和行動計劃,包括對農戶進行財政支援、重振因少子老齡化、務農人數減少等負面因素影響的農業再生政策,以期得到反對派的理解和支持。
但農業振興政策需要大規模的財政支出,政府和執政黨恐很難進行有效調整。
反對派擬採用拖延戰術
民主黨內支持TPP的議員聯盟是“經濟合作計劃小組”,組長是前經濟產業大臣鉢呂吉雄。
該小組11日召開會議,強調“推進以亞太地區爲中心的經濟協定對於日本的自由貿易、經濟發展不可或缺”。
將於近期擔任該團體顧問的原財務大臣藤井裕久也表示:“哪個國家如果不降低國境的圍牆,國家就會衰退,政治上也將陷入狹隘的民族主義”。
該小組決定近期彙集專家、經濟團體和相關政府部門的意見,在11月1日的全體會議中推出最終日程。
黨內另一個議員團體“慎重思考TPP之會”(會長爲前農林水產大臣山田正彥)則對限定“APEC之前出結論”表示強烈反對,認爲“應該開放信息,讓國民進行充分討論之後再得出結論”。
山田率領的這個議員聯盟正在徵集反對TPP的簽名,目標是黨議員半數的200個,目前已收集到180名議員的簽名。他們的目的是“如果黨內過半數議員反對TPP,那首相就很難採取強制做法”。
此間媒體指出,反對派的打算是儘量把得出結論的時間往後拖——拖過下月APEC會議這一關鍵時刻,就算取得了初步勝利。東京10月13日電
(來源:中國青年報)
| ||