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本報記者曹秋平
供暖期臨近,確保市民順利度過寒冷的冬季成爲市政府關心的頭等大事。14日,我市首次召開城區冬季公用服務保障工作會議,全面部署今冬公用服務保障工作。市長崔傑、副市長孫亞明出席會議並發表講話。崔傑在會上要求各城區、開發區及公用行業各企業要充分做好入冬前的各項準備工作,全力保障公用產品供應,確保水、電、氣、熱等公用設施的冬季穩定運行,並全面落實《城區冬季公用服務保障工作方案》確定的各項任務,加強對薄弱環節檢查,發現問題,及時處理。據悉,城區冬季公用服務保障工作自2011年10月18日起至2012年4月10日零時結束。
會上,崔傑表示,從10月18日正式進入城市冬季運行階段,到次年4月10日,共172天。作爲北方城市,冬天的水、電、氣、熱是生存條件,保障水、電、氣、熱的供應是最大的民生,是政府這一階段最重要的責任。崔傑強調,各城區、開發區,各生產企業和物業企業必須認真履行職責,讓百姓能夠在一個溫暖、便利、舒適的環境中度過冬季。崔傑表示,水、電、氣、熱等工程入冬前必須完成,入冬前,城市設施有缺損的要抓緊修補。“我要強調的第三個問題是應急搶修問題。”冬季停熱、停電、停氣都是突發事件,一旦發生這類事件,政府要利用一切手段第一時間解決,保證百姓水、電、氣、熱的供應。“公用局要把今年的水、電、氣、熱的企業責任、區域供應責任、管理責任具體化,做到有問題知道去找誰,誰去負責!”另外,針對測溫問題,崔傑要求要探索機制,要以街道社區爲主,研究新的辦法解決測溫問題。
崔傑指出,我市連續兩年經歷極端氣候條件,“我們要做好準備,今年不準出現‘棚煤’問題,要研究解決辦法。”崔傑同時強調,日常巡視檢查、應急隊伍搶修等問題,市政公用部門也都要做好充足準備。
-供熱:10月25日零時起,全市供熱企業開栓完畢
10月18日前完成供熱設施、設備檢修注水工作
《城區冬季公用服務保障工作方案》要求,在10月18日前,全市的供熱設施、設備檢修工作要全面完成。各供熱企業要按照鍋爐檢修規程,對供熱鍋爐本體設備、附件、換熱站、管網進行檢修和水壓實驗。各區住房保障和公用事業服務中心要切實發揮屬地監督管理職能,認真檢查轄區內分散採暖鍋爐房的供熱設施、設備維修改造進度,督促各企業按計劃完成工作任務,並將供熱企業維修改造情況納入信用等級評定檔案。
熱電聯產供熱系統一次網注水從9月20日開始,各區域集中供熱企業要抓緊進行二次網注水,按照注水計劃與長春水務集團密切搞好配合,防止集中注水時水壓不足,影響正常注水。注水過程中如遇系統漏水,應及時組織力量進行搶修,注水工作必須在10月18日前結束,確保能夠針對天氣變化情況開栓供熱。
小鍋爐房、區域鍋爐房開栓前儲煤應達應儲量的70%
冬季運行期間,各熱電廠煤炭儲備應至少保證15天供應量。同時,各熱電廠要提前採取措施,防止再次發生“棚煤”故障。開栓前,小鍋爐房、區域鍋爐房儲煤要達到應儲量的70%。各城區、開發區要及時督促分散採暖鍋爐進行煤炭採購,對於有條件的供熱企業,應一次性儲備整個採暖期的燃煤。由於今冬煤炭供應形勢嚴峻,除市政府儲備一定數量的應急煤炭外,各城區、開發區應儲備1萬噸應急煤炭。
10月22日開始熱態試運行
今年,正常供熱開栓時間是10月25日零時,各熱電聯產供熱系統、區域鍋爐供熱系統要在10月18日前開始冷態試運行,10月22日開始熱態試運行。一旦遇有極端氣候條件,按市政府統一指揮,提前點火升溫,開栓供熱。分散採暖鍋爐供熱點也要抓緊做供熱前的各項準備工作。天氣如無異常變化,10月25日零時起,全市供熱企業必須把符合標準的熱送到熱用戶,按期開栓率要達到98%以上。
12月20日前,3100噸供熱能力須全部達到併網供熱條件
10月25日以前,我市已經完成具備供熱條件的新、改、擴建項目,應提前做好冷態運行,及時調整供熱管網平衡,着重檢查熱網末端的水壓、溫度、流量。12月20日前,今年新建的3100噸供熱能力必須全部達到併網供熱條件。對於新安裝的熱計量裝置,10月25日前,計量閥體要全部安裝到位,及時檢查過濾網,保證熱網通暢。此外,今年新併入集中供熱熱網的供熱區域,要預留時間,進行設備檢修和支線管網壓力調整,防止因調試工作不到位,造成供熱問題發生。同時,各供熱企業提前做好今年“暖房子”工程的管網平衡和熱計量驗收準備,10月底前,市政公用局將組織專人對各相關項目進行預驗收。
供熱在線監測平臺將實行在線監測
今年冬天,供熱在線監測平臺將對5家熱電廠、57座區域鍋爐房、400個換熱站的供熱參數實行在線監測,實時進行供熱運行視頻調度。各電廠、供熱企業嚴格遵守冬季供熱運行調度命令,按照供熱運行曲線組織生產。採暖期到來前和採暖期結束時,如遇異常寒流,將實行彈性供熱。供熱企業按照調度命令,適當提高供熱參數或適當延長供熱天數,直到供熱主管部門解除應急狀態。
市、區兩級供熱管理部門要隨時對供熱運行情況進行現場檢查,發現問題及時整改、跟蹤督查。全面落實量化考評指標,依法依規管理供熱市場。建立電廠、相關供熱企業和省電網公司協調、溝通、指揮機制,及時向省電網公司通報供熱信息。
測溫工作職能下放到各社區
市政府作出安排,爲使居民因供熱質量以及水、氣供應問題的投訴得到快速解決,此次將測溫工作的職能下放到各社區,充實社區力量,客觀公正地監督供熱、燃氣、供水企業的服務質量,重點協助區住房保障和公用事業服務中心處理社區供熱信訪及測溫工作,受理轄區居民涉及公用服務的信訪、投訴,協助相關部門和企業第一時間妥善解決矛盾糾紛,保障市民合法權益。
組建3支長春市供熱應急搶險隊伍
本採暖期,市政公用局將以骨幹供熱企業爲基礎,組建3支100人左右的長春市供熱應急搶險隊伍,各城區、開發區應建立1支以上應急搶險隊伍,在降溫時段,出現供熱突發故障或事故,立即進行緊急處置。針對冬季運行期間,小鍋爐房出現的棄管問題,各城區、開發區要提前制訂應急接管方案,保證24小時內順利接管,恢復居民用熱。
遇突發情況將啓動熱網內調峯鍋爐房
國電長春熱電一廠、大唐長春熱電二廠、華能長春熱電廠熱網覆蓋內的各調峯鍋爐房,在採暖期開始後要確保設備完好。如遇突發情況,將啓動熱網內調峯鍋爐房,各相關供熱企業在接到參與調峯調度命令後,24小時內啓動調峯鍋爐。其中,國電長春熱電一廠熱網範圍內要保證最大量卸載、切換120萬平方米;大唐長春熱電二廠熱網範圍內要保證最大量卸載、切換340萬平方米;華能長春熱電廠熱網範圍內要保證最大量卸載、切換370萬平方米。同時,第一時間通知屬地政府,各城區、開發區應共同採取相應措施,確保供熱溫度不出現大的波動,居民生活不受大的影響。
開展供熱大走訪、大排查活動
據悉,我市將繼續開展供熱大走訪、大排查活動,受理供熱信訪,依法解決市民的合理訴求。重點對供熱薄弱環節、突出問題進行全面排查,特別對中、小鍋爐房加大供熱運行情況的監督、檢查力度,採取有效措施,防止冬季運行過程中,中、小鍋爐房因發生故障和突發事件,造成停供、低溫運行、集體上訪問題的發生。加強對熱網末端用戶的走訪、測溫,對系統不熱、局部不熱問題立即組織力量進行調解,改善用戶室溫,確保不發生採暖系統凍害。按兩級供熱管理體制要求,積極開展信訪接待,公開供熱單位負責人姓名、供熱時間、服務標準和服務監督電話,尤其是供熱服務電話必須做到24小時開通、24小時有人值守。及時妥善處理熱用戶投訴,信訪受理及時率達到95%以上,反饋率達到100%。
-供水:特殊情況應保證達到日供水92萬噸
爲確保城市供水安全。冬季採暖期開始後,我市平均日供水量達到91萬噸,特殊情況下,要保證日供水量達到92萬噸。
10月25日採暖期開栓前,科學調整城市供水管網壓力,實時監控各熱電廠供水管網。根據供水需求,優先保證33家大型供熱企業和分散採暖鍋爐房的採暖用水。
10月25日前完成城區居民住宅樓二次供水設施全面排查工作
10月25日前,長春水務集團應完成各淨水廠的設備、設施檢修工作,對城區居民住宅樓的二次供水設施進行全面排查,特別是防寒不到位的樓道內供水管道的保溫維護,做到發現一處解決一處,對戶外水錶、地溝管道、閥門井等防寒薄弱環節填充防寒材料。恢復長春水務集團“城市供水安全應急辦公室”職能,全面負責城區冬季供水的指揮、調度和組織落實。
4小時內不能正常供水及供水系統停供50%以上將啓動一級預警
我市將修訂、完善突發停水事故應急預案,明確組織領導、責任分工,開展突發停水事故搶修演練。冬季供水運行期間,一旦發生取水系統停止運行,4小時之內不能恢復正常供水或供水系統停止供水50%以上,立即啓動一級預警。取水系統停止運行二分之一或供水能力低於30%時,及時啓動二級預警,並按應急處置規定,第一時間報主管部門。
對石頭口門水庫等原水管線實行監管
方案提出,要加強城市供水系統重點目標巡查,對石頭口門水庫、新立城水庫的5條原水管線和馬家、大綏河、新立城3座取水提升泵站變電所的6臺大型供電設施進行嚴格監管,確保車輛、人員調配,定期保養、巡查設施、設備。嚴格按照危險化學品使用規程,保證制水過程中氯氣的安全使用,嚴控保管、使用環節。
水務集團組建120人搶修隊伍
長春水務集團將組建120人的供水管線搶修隊伍,配備挖掘機、起重吊車、運輸車等大型設備8臺,搶修設備、人員從10月25日起處於全時待命狀態,一旦發生較大口徑管道漏水,24小時內完成搶修並恢復供水。
長春水務集團供水搶修電話24小時設專人值守,接到報修,隨時出動。同時,增設2臺大噸位應急供水車,在部分區域停水情況下,緊急爲鍋爐及低壓區用戶臨時送水。
-供氣:今冬最高日用氣將達170萬立方米
天然氣公司按日最大供氣量100萬立方米~110萬立方米準備燃氣
保持4條天然氣長輸管線運行狀況良好,確保天然氣供應充足。採暖期開始後,長春燃氣股份公司要通過雙向氣源供氣,互爲備用氣源,解決市區東西方向壓力不平衡問題,煤制氣生產要達到每天最大生產混合燃氣74萬立方米的能力,合理調配東郊、湖西、西郊壓縮機的開機時間,確保用戶竈前壓力的穩定。天然氣公司按日最大供氣量100萬立方米至110萬立方米準備,其中,中石油日均供氣70萬立方米,中石化日均供氣40萬立方米,一汽集團儲氣罐調峯10萬立方米,輸氣管網調峯5萬立方米。
城市日均用氣量將達到130萬立方米以上
提前做好防範措施,彌補極端條件下天然氣供應不足。從長春市用氣結構看,氣溫每降低1℃,需增加天然氣用量2萬立方米。冬季運行開始後,城市日均用氣量將達到130萬立方米以上,爲確保極端天氣情況下天然氣正常供應,兩家管道燃氣企業提前做好液化天然氣、壓縮天然氣和液化石油氣混空補充天然氣不足的應急措施,保證日增加供氣15萬立方米的需求。
對今年新改造的333公里燃氣高危管線進行風險評估
細化管網巡查區域,保證燃氣安全。要做到分段包乾,科學劃分區域,對全市所有地下管網全面覆蓋巡查,不留死角。要對管網巡查人員進行全面培訓,實行量化管理,確保按要求按標準進行檢測。死看死守危險管段、易漏氣地段,採取科學措施實施24小時監控。同時,要着手對今年新改造的333公里燃氣高危管線進行風險評估,發現問題立即解決。
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