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大港工委按照濱海新區“強街強鎮”戰略部署,堅持把人民羣衆的意願和需求作爲加強和創新社會管理的基本導向,夯實組織、整合資源、打造特色,進一步完善街鎮、村居管理和服務功能,切實提高基層服務管理水平。
街鎮村居是社會管理創新的前沿。大港工委始終把街鎮村居作爲改善民生的依託、維護穩定的根基。一是增強對基層社會管理服務的理念。從領導層面高位帶動,從思想層面全力促動,從工作層面強力推動。大港工委、各街鎮黨工委分別制定出臺了一批加強和創新社會管理的實施意見,堅持街道社區建設季度聯席會制度,在各級幹部中開展“民情直通車”服務活動,政法、綜治部門始終保持農村專項治理高壓態勢。二是高度重視城鄉社區基礎設施建設。投資2371萬元,建成22個農村社區綜合服務中心;確定了面積爲6500平米的8個社區服務中心和麪積爲800平米的54個社區服務站建設項目。三是紮實推進各項工作向基層下沉。積極探索職能部門向街道下放事權、擴大財權、增強人力資源保障的有效途徑,實踐運行了村居警務室、街鎮檢察室、社區法庭、農村法制主任、基層調解員的“3+2”工作模式,做到了小事不出村居,大事不出街道,矛盾及時化解不上交。
大港工委抓住社會管理中的重點問題,注重系統研究、整體設計、全面規劃,夯實社會管理創新的組織基礎。一是加強以黨組織爲核心的村級組織和社區組織建設。二是完善基層工作網絡。在74個社區和農村全部建立綜治信訪服務站。三是加強羣衆自治組織、社團組織和羣防羣治組織建設。完善社區居民代表大會制度,進一步探索建立社區居民民主議事制度。主城區成立社團組織聯合會,下設爲老服務等17個協會和64個分會,參加活動人員達到8000餘人。加強農村治保會、社區巡邏隊建設,在大港村居中建立了148個巡邏隊和80餘個志願者巡邏隊,構築全方位社會治安防控體系。
大港工委整合基層社會資源,不斷壯大加強和創新社會管理的羣衆基礎。街鎮全部將綜治信訪、司法調解、勞動保障、綜合執法、派出所等與羣衆生活密切相關部門職能,整合在綜治信訪服務中心的“一站式”服務中,形成便民實事聯辦、矛盾糾紛聯調、突出問題聯治、社會治安聯防、基層平安聯創的工作模式。各街鎮結合地域實際先後創建出“包區一包片一管線一管點”的網格化管理體系,“樓棟信息收集員、村居信息溝通站、街道調處辦公室”三級快速反應網絡,社區在職黨員“五員聯動”的塔羅式網格模式,社區網格“十大員”管理方法等。從加強農村維穩基層組織建設出發,爲全部74個村配備129名綜治協管員;專職社工隊伍發展到300餘名,建立了8000人的治安志願者隊伍,組建82支黨員志願者隊伍。
大港工委圍繞“加快推進和諧社區建設,全面提升社區創建水平”總體目標,大力倡導親情化服務、人性化管理。一是以“一居一特色”爲抓手,推出黨建引領型、爲老服務型、數字網絡型、文化魅力型、環境宜居型、平安有序型、企地共建型等12種社區標準。二是立足街情,推行“一街一品牌”創建活動。引領各街鎮發揮地域、資源、區位、自身等優勢,探索形成海濱街“街企共建”、勝利街“結對共建”、港西街“便民服務圈”、中塘鎮“風險評估”、古林街“在職黨員作用”等特色品牌。三是全面提升公共服務效能。各街鎮有效拓展公共服務的時間、空間、內涵,注重打造“方便可及、質優價廉”的醫療服務圈,“規範管理、統一集成”的綜合救助圈,居家養老爲中心的社會化爲老服務圈。主城區迎賓街全部社區推出“朝八晚八”錯時工作制、八小時以外預約延時服務、民情聯繫點等措施,切實增強廣大羣衆對社區大家庭的認同感和歸屬感。
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