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圖為近日,在長春市綠園區法院立案大廳內,立案庭副庭長王叢蘭正在訴前接待來訪的當事人。郭春雨 攝
數據印象
『布局』900多張嘴
東北人給人印象會嘮嗑。如今,這種源自民間的做派,在吉林省長春市綠園區人民法院登堂入室。作為中國軌道交通裝備制造業研發、生產、檢測、出口和汽車配套生產基地,綠園區法院轄區經濟主體多、法律關系復雜,高科技、新型案件層出不窮、矛盾紛爭紛繁復雜,加上民事案件多發,近10年來民商事案件平均以20%左右的速度遞增,現年均受理各類案件近5000件,其中民商事案件約為2500至3000件。
案件成倍增長,但法院審判力量卻沒有同比增加,怎麼解開這個看似無解的題?綠園區法院在吉林全省法院率先嘗試調解前置,於2007年8月在立案大廳設立『人民調解窗口』,嘗試將人民調解與訴訟銜接;推出了以化解社會矛盾為主線,多元糾紛解決的新機制,指導著全區9個民調委員會,靠著布局在全區的900多名民調員的嘴,和當事人說情說理說法,靠『嘮嗑』每年訴前調解處理2200多件糾紛,極大地緩解了審判壓力。
記者親歷
立案庭都是嘮嗑高手
宋保民是吉林電力物業分公司的員工,他們單位有一處房產出租到期了,租賃人不給騰房,通過訴訟他們勝訴。記者采訪時正好遇到他來申請執行。『對申請執行程序啥的我們都不了解,在窗口向立案庭的法官諮詢,他們非常熱情,我們嘮了會兒嗑,法官就把該准備的東西交待到位了。我當場寫了申請執行書,很快辦完。滿意!』宋保民不知道,為他服務的立案庭法官們,堪稱是綠園區法院最精銳的一支隊伍。
作為『精銳隊伍』,人員構成首先得有所體現。在法院裡,年齡大的被後輩叫『老師』,立案庭裡幾乎坐滿了綠園區法院的『老師』。立案庭庭長王鷹告訴記者,立案庭的法官平均年齡已經接近50歲,來立案庭之前,幾乎都是各審判庭和執行庭的骨乾法官。他們除了運用知識和經驗在立案庭內接待當事人外,還需要在庭外培訓指導綠園區900多名調解員,通過這900多名調解員,為當事人提供訴前服務,極大地緩解了法院審判和執行的壓力。
不過,立案庭的辦公條件卻很難配得上精銳隊伍的門臉。綠園區法院的辦公樓有些破舊,立案庭甚至可以稱得上寒酸,在闢出一塊區域作為訴前調解的辦公室後,王鷹連辦公室都沒有。在大廳角落擺著一張桌子和兩把椅子,上面寫著:庭長接待。這是王鷹三年來最經常辦公的地方。為了擴大服務面積,法院後來將一個法庭改造成現在的立案大廳。常年站在大廳門口的導訴員是一名吉林大學法律專業畢業生,是立案庭最年輕的『招牌』,要不是因為她20多歲,將立案庭法官平均年齡拉下來一截,立案庭法官平均年齡都可能突破50歲大關了。
王叢蘭是王鷹不久前剛剛到任的副手,綠園區法院以前沒有立案庭副庭長。王叢蘭半開玩笑地說:『我們院長知道現在乾活缺人手,提了乾部就沒辦事人了。』
除了立案,王叢蘭還要負責給全市900多名人民調解員當老師講課。課程都是最直接明了的:金錢往來,只能打欠條和借條我們法院纔認,打收條不好認定;家裡人相互借錢,要是兒子跟父母借的,一定要讓兒媳婦打條,姑娘借則要姑爺打條。『這都是審判實踐中得出的經驗,有血緣關系的人借錢,到時候賴賬不好說。最怕兒媳婦姑爺不認賬。』她講課還給家庭暴力分了熱暴力和冷暴力。『熱暴力就是兩人打仗(東北話:打架),兩個人幾個月不理對方就是冷暴力,也可以起訴。』
做這些工作,不會有具體的套路指導你出拳。在日積月累的工作中,王叢蘭學會察言觀色,針對一些當事人的特點,甚至會根據情況從看手相、聊血型等方面入手和當事人嘮嗑。『在法院工作久了,我這經驗和脾氣都磨出來了,對著當事人肯定會一張笑臉,很難再發脾氣,拿東北話來說就是抗「揉扯」(東北話:經得起刁難)。有時候和他們嘮嗑,家長裡短的,最後問題都好解決了。當事人常說,這裡的法官「不裝忽」(東北話:不拿架子,平易近人)。』王叢蘭說,她心中的調解就是嘮嗑。嘮好了,事情就解決了;沒嘮好,那就只好走訴訟了。
『「笑臉工程、陽光司法」——看清楚、聽明白、受尊重,人格平等。不能因為我是法官,就與你們虎著臉。』綠園區法院分管立案工作的副院長黃相立說。
百姓自述
這兒的法官『不裝忽』
綠園區政協常委、長春市燕山化工有限公司董事長陶玉平
我這個人說話較直,專愛提批評意見,所以大家都比較信任我,選我當法院執法監督員。接受了這個職務,我就得認真履行職責。我到法院一般都是暗訪,經常穿著一件破衣服,開一輛面包車到法院,然後悄悄混進去,到立案庭看看法官的服務態度,混到法庭裡去旁聽,看看法官的審判作風。我慢慢發現綠園法院工作確實做得比較到位,這兒的法官『不裝忽』,我這個專愛提批評意見的人,現在也提不出意見了。
除了是監督員,我也曾是當事人。我曾有一個案子在綠園法院,我這個人比較摳門,當時案件要到沈陽去訴訟保全,來回700多公裡。我一尋思,辦這個案件怎麼也得去兩個人,要是去晚了還得住宿,幫我辦事兒不請吃飯也不好意思,加上火車票這開支就大了。於是我一大清早就跑去找法官,自己開車去,當天辦完事就回長春。只在那裡吃一頓中午飯,請他們吃一碗冷面,6塊錢的冷面他們都還推辭不吃。當天到沈陽,先後到車輛管理所、產權處等6個部門保全,三個人那一趟僅花了18塊錢。這個事情讓我記憶挺深的,他們確實在為當事人辦事兒。對法院我還有什麼批評的呢?我也跟他們出去執行過,白天找不到人,大半夜跑去,一幫人站在樹林子裡面,就等被執行人回來。當時一名女法官也跟著去的,我就跟她說,我要是你家人,肯定不會讓你再乾法官了,這不是人乾的活。
法官的心中有咱殘疾人
長春市殘聯肢殘協會委員初繼春
我是個殘疾人,作為長春市肢殘協會委員,每年我為殘疾朋友代理案件十幾件。我們殘疾人非常害怕打官司:一是怕花錢,因殘疾人為弱勢群體,本身沒有錢;二是自卑,覺得文化水平、思維能力不高;三是不自信,能不能贏不自信;四是不敢打,輸不起。所以,我們殘疾朋友來法院打官司,往往是一個眼神、一個動作、一句話,都會在我們心靈中造成很大的影響。但是綠園法院的法官,卻改變了我們的自卑心理,他們對我們這些殘疾人關愛有加。
有一個殘疾人叫王德貴,去年9月因小事被一個外地人打傷了,此人居無定所,不久前纔被抓到,被公安機關拘留10天。拘留期間,王德貴將訴狀遞交綠園法院,當時是個周五,如果不能及時立案,等被告人拘留期滿解除,可能就無法查找。立案庭立案效率特別高,在王德貴無錢交訴訟費的情況下,特批緩交,馬上立案,並立刻通知辦案法官閆雪蓮。閆法官了解情況後,利用個人時間,和書記員一起到拘留所送達。最感動的是出來時已經中午了,要請他們吃飯,沒吃,一瓶水也沒喝。這個案子在閆法官的主持下,在最短的時間就得到調處,及時維護了我們殘疾人的利益。
實踐者說
嘮好嗑,辦妥事
『法院辦一起案件需要投入多少司法成本?除去人力資源不說,單從經濟上算賬,就我們綠園區法院來說,平均每辦一起案件需要支付成本3160元。』時任綠園區法院院長姜博仁學數學出身,接受記者采訪時開口就算起了經濟賬。他覺得花了錢,就應該把人用在合適崗位,把錢花在刀刃上,『和當事人嘮嗑,實際上就是做溝通工作,要嘮好嗑,辦妥事。』他提出法院工作尤其是基層人民法院工作,必須推出以化解社會矛盾為主線,多元糾紛解決新機制,將大量的糾紛化解在訴前。
為此,綠園區法院自2007年8月,與綠園區司法局共商,在立案大廳設立了『人民調解窗口』,由區司法局派出人民調解員主持調解,當事人來到法院立案窗口立案時,對其中事實清楚、證據充分、爭議不大的婚姻家庭、鄰裡糾紛、小額債務等民商事案件,由法院立案接待人員告知當事人可以進行訴前調解,當事人同意的,暫緩立案,引導至人民調解窗口進行訴前調解。同時,他們還建立了『糾紛告訴引導制度』,由專人開展訴訟指導,注意引導當事人選擇所在地基層人民調解組織調解處理。
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