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奧巴馬昨天正式宣佈,將在今年底從伊拉克撤回全部美軍。而在宣佈這一決定時他也頗爲自得,預言“當最後一批美軍士兵跨過伊拉克邊境時,他們將昂首挺胸,爲自己的勝利自豪。”但《紐約時報》卻報道說,在軍方看來,總統只是把撤軍最好的一面展示給公衆,而與此相關的消極一面卻避而不談,那就是,美伊之間關於讓部分美軍留駐伊拉克的談判最終失敗。
2008年,美伊雙方簽署了美軍駐伊拉克地位協議,協議規定美軍在2011年12月31日前撤離伊拉克。不過雙方有默契,撤軍只是一種象徵,表明伊拉克已不在美軍佔領之下,而撤軍後仍將有相當規模的美軍留駐伊拉克,其公開名義是培訓伊拉克軍人。從美國方面來說,撤軍後留駐主要考慮到兩層因素,一是伊拉克國內安全局勢不會因美軍撤離失控,二是可以對桀驁不馴的伊朗繼續保持高壓態勢。由於飽經血雨腥風的伊拉克民衆強烈要求美軍按期撤離,伊拉克政府雖然出於安全考慮希望美軍部分留駐,但始終未就此做出最終決定。
今年4月,美國參謀長聯席會議主席馬倫和國防部長蓋茨先後向伊方公開遞話:需要美軍留駐的話,趕快做出決定,清楚表明希望美軍留駐伊拉克的意願。而從伊拉克、阿富汗撤軍則是奧巴馬先前的競選承諾,也是他爭取下屆連任的一個籌碼,但軍方高層的提醒使他不得不有所表示。6月,兩國外交官透露,奧巴馬私下向伊總理馬利基傳話,希望留駐10000名美軍,後者表示本人同意,但要與聯合政府內其他政治派別商議,此後雙方就此展開談判。8月,在談判未果的情況下,美方提議,將留駐人員減至3000到5000人。而在10月,美方卻向伊方提出要求:必須就美軍留駐人員刑事豁免權做出決定。這一敏感要求成了壓彎駱駝的最後一根稻草,談判因伊方拒絕而最終破裂。
伊方的確很難接受這樣要求,因爲它必遭民衆反對而且有損主權政府形象。試想,讓撤軍後留駐的美軍依然享受治外法權,與此刻佔領伊拉克美軍完全一樣,對伊拉克民衆來說,他們不又成了佔領軍?所以《紐約時報》認爲,美國決策層讓談判人員向伊方提出這樣一個條件,說明他們不懂伊拉克政治、不懂伊拉克民衆的內心創傷;他們不明白,伊拉克民衆絕不會再容忍侵犯他們主權的任何行爲,尤其是在整個阿拉伯世界正面臨痛苦轉型這一時刻。作爲最高決策者、曾多次向阿拉伯世界示好的奧巴馬對此似乎不應毫無知覺,但他卻容許這樣的事情發生。這究竟是出於疏忽,還是有意爲之?讓伊方拒絕一個難以接受的條件會造成談判破裂,也可能因此給伊拉克日後安全帶來不良後果,但宣佈按期撤軍更符合美國選民胃口——不能讓談判拖累撤軍。 (記者唐見端)
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