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核心提示
天津北方網訊:“唉,自行車又丟了,真煩!”許多市民都發出過類似的“一聲嘆息”。各大都市普遍多發的自行車被盜現象,已經成爲城市管理中亟待破解的難題。
2010年起,天津市將解決自行車被盜問題列入民心工程,有關自行車系統管理工程的各項工作逐步推進。作爲其中的重要組成部分,本市在全國率先推出實名制購車制,將於明年1月1日起施行。完善停車設施、規範二手車交易、購車實名制,這三大舉措被形象地稱爲鎖住自行車的“三把鎖”。
購車實名制度實施在即,如今該項舉措準備工作進展如何?事關自行車安全的存放、交易及註冊登記等的現狀怎樣?管理創新後人們是否接受,存在的最主要問題有哪些?連日來,本報記者根據讀者反映點位先後深入社區、非機動車交易服務中心、原二手車交易活躍點位,並走訪相關管理部門,實地探訪求證:三把鎖能否鎖住自行車?
存車場地
補建多少車棚纔夠用?
有的新建車棚寬敞、便捷,解決了“老大難”問題,但依舊還有不少居民小區無處新建存車處,有的舊有存車處被挪用後無法恢復。此外,新建的存車場所管理問題有待制度規範,避免挪作他用。
日前,河西區鬱江道玉水園小區居民劉先生向本報反映,因爲沒有安全的存放地點,當地自行車被盜情況依舊很嚴重,“7年來,光我們家就丟了兩輛電動車和3輛自行車。”記者調查得知,根據小區原有配置,玉水園小區應該有存放非機動車的場所,但長期以來被大量存放機動車和極少量的電動車擠佔。
多年來,類似劉先生反映的問題在本市各區縣均有存在,而且多發生在入住10年以上和沒有物業管理的老舊小區,有的甚至被改爲了檯球廳、棋牌室等經營場所。
好的例子同樣不少。10月19日下午,記者在位於寧河縣城區的華翠小區看到,新建的存車處門前,配有監控探頭。進入其中,庫容很大,200多輛自行車分4排存放,仍顯得很空曠。鋼架頂棚下,每個立柱上都配備了電源插座。
據寧河縣公安局非機動車管理科科長王建忠介紹,該車棚是通過非管科與當地物業公司協商後搭建的,佔地800平方米,投入使用還不到一年。“每天24小時有人看管,每月花費十幾元錢,還能給電動車電瓶充電,免去提電瓶上下樓之苦。車棚投入使用至今,我們沒有接到一起自行車被盜的報案。而且,現在車棚除了支付管理人員工資等費用外,每月還有盈餘。”據瞭解,這樣的便民車棚,寧河縣已新建了6個,還有2個正在運籌中。
相關統計數字表明,本市目前自行車的保有量約爲600萬輛,其中在用自行車爲300萬輛左右。爲數量龐大的自行車提供安全的存放地點,成爲自行車管理工作的重要組成部分。記者從天津市公安局非機動車管理處瞭解到,去年以來,該處一直將協調各相關部門爲社區及公共場所補建存車棚的工作列爲工作重點,截至目前,已增建自行車存車棚1035個。
調查中記者還發現,目前本市自行車存車場所爲多頭分屬,缺乏統一管理的情況較爲嚴重,隱患也較爲突出。截至去年年底,本市自行車存車場所的數量爲4146處,但分屬部門各不相同,經營方式更是五花八門。場所挪爲他用、收費不統一等不安定因素及佔壓消防通道、侵佔綠地等安全隱患比比皆是,相關制度難以落實到位。衆多受訪者認爲,針對非機動車存車場所,本市亟須出臺統一的管理制度,進一步簡化、明確管理部門,使存車場所的不當經營得到有效制約。
二手交易
供求失衡現狀怎麼辦?
本市18個區縣的二手自行車交易服務中心已然成立,但與過往的“黑車市場”大量銷售贓車相比,貨源成爲正規市場的大難題。想買二手車的人多,想出售二手車的人少,短時間內難以調和。
10月18日中午,河西區勝利樓。樓間空地上,沒有了衆多車販子頻繁出沒的身影,也沒有了非法交易討價還價的喧囂。“這裏還能買到便宜自行車嗎?”見一位老大娘從勝利樓9號樓樓口出來,記者以想買贓車爲由上前問道。“早沒了,都給抓起來了。”大娘接着說,“幾個月前,來了一大幫警察,連偷車的帶賣車的,抓了不少人,從那時起,這裏就消停多了……”
多年以來,這裏曾是一個自發形成的贓車集散地,由各處偷來的自行車、電動車彙集於此,盜銷一條龍,非法交易猖獗。一位辦案民警介紹:“取證時我們發現,市民買車離開後,盜車團伙成員往往馬上跟蹤買車人到家門口,利用買車人丟失贓車不敢報案的心理伺機偷盜,結果就是剛賣的贓車第二天就會重新出現在黑市。”
根據以往羣衆舉報,記者還先後走訪了河北區民權門、北辰區劉家房子、和平區北安橋等多個二手車非法交易窩點,未遇到明目張膽賣“黑車”的情況。應該說,“黑車市場”至少在短時期內有偃旗息鼓之勢。
寧河縣非機動車交易服務中心設在蘆臺鎮集市西側,辦公室門前是一片不大的空地。19日上午,正逢蘆臺集市,空地上,做二手車生意的六七名中老年男子或坐或站,爲身邊停着的少則三四輛、多則八九輛的舊自行車招攬買主。“生意好時,每天能賣三四輛。”面對記者的詢問,其中一位姓韓的老漢答道。服務中心值班民警項崢介紹:“這裏原來就是一個二手自行車非法交易市場,今年服務中心成立後,我們進行了清理和整頓,實現了交易合法化。現在,所有參與交易的自行車都有合法來源,買賣成交後,我們馬上就能提供打號上牌服務,並及時將相關信息登記上傳到‘天津市非機動車管理網’。”
10月20日下午3點,河西區非機動車交易服務中心,值班民警潘欣正在給一名年輕小夥子新買的淺藍色捷安特自行車免費打號上牌。“現在最頭疼的是車源奇缺,每天都有人想買車,可賣車人寥寥無幾,二者比例大概是50比1,想起來就讓人心急。”對於現狀,潘欣苦惱地表示,“爲了滿足市民需求,我們曾多次帶着筆記本電腦下社區,四處詢問有沒有市民想賣自行車,然後上門進行登記服務,然後聯繫登記過的買主,讓他們雙方當面協商,交易完成後,我們提供後續服務。這樣做盡管很辛苦,可收到的效果並不大,兩個多月只成功了4輛。我們還去過北辰區的生產廠家,打算勸對方拿出部分車輛到我們這裏來賣,可因爲價格等多種原因未能成功。”
記者採訪多個非機動車交易服務中心得知,二手車的供求失衡是各區縣公安部門共同面臨的難題。與此同時,記者在多個居民區及路邊看到了大量自行車長期閒置的現象,其中相當一部分車胎撒氣、鏽跡斑斑、“缺胳膊少腿”,甚至有的只剩下了鏽鎖和車樑。寧願放爛了也不用來換錢。爲什麼?隨機採訪市民發現,“留着,萬一哪天有用”和“值不了幾個錢,太麻煩”兩種觀點佔了絕大多數。
“先佔領市場、跟非法交易搶地盤是我們的工作目標之一,但隨着打擊非法交易工作的順利開展和交易服務中心的成立,我們遇到了二手車交易供求失衡的難題。對此,我們除了呼籲保持對非法交易‘露頭就打’的高壓態勢外,還希望獲得市民的支持。如果有更多的人來賣車,就會進一步壓縮銷贓的空間,也就從源頭避免了失竊案的高發。”非機動車管理處負責人表示。
實名購車
被盜問題就此解決?
購車實名制已基本準備就緒,但部分自行車銷售網點仍處於觀望狀態,不少居民也對此是否管用存在疑問。但相比於過去的無序管理,有此創新無疑是一種進步,應該共同爲之努力。
2010年,解決自行車被盜問題被天津市委市政府列入全市20件民心工程之一,天津市公安局非機動車管理處於當年8月16日應運而生。作爲長期困擾公安機關的熱點和難點問題,解決自行車被盜問題能否探索出一條新路?接受採訪時,非機動車管理處負責人說:“去年,天津電動自行車的產量是1340萬輛,自行車3597萬輛,佔了將近全國的一半左右。通過調研我們發現,問題的癥結就在生產和銷售的源頭方面。源頭問題解決得好,也會給其他問題的解決提供助力。就拿打號上牌來說,登記在冊的自行車被盜後查找難度就比沒有鋼號的要小很多,破案後贓車就能回到車主手中。同時,自行車有鋼號,也能爲公安機關查辦案件提供更切實的證據,違法犯罪人員也會因此受到應有的懲處。所以,我們從網絡登記和建立二手車交易市場入手,制定了一整套有針對性的工作措施,其中就包括在全國率先推出購車實名制。”
據介紹,根據實名購車制度的要求,自明年1月1日起,市民購買自行車、電動自行車,需要提交本人身份證,在各銷售網點或非機動車交易服務中心就可以憑身份證和發票辦理上牌、入網等一條龍服務。而根據要求,明年1月1日後的新產車輛必須刻制自行車15位終身編碼,銷售網點必須將購車人的基礎信息錄入“天津市非機動車管理網”信息系統,從而實現新車登記率100%的目標。
關於自行車實名制的進展,非機動車管理處負責人介紹,經過前期工作,該處與市質檢院共同研發的網絡管理平臺已經投入使用,能與公安內網對接的“天津市非機動車管理網”已收容之前交管部門採集的舊有信息及新購車輛的信息,還對本市164家生產企業進行了註冊登記。目前,離新規實施還有兩個多月的時間,生產廠家新產車輛刻制15位終身編碼的準備工作已經基本完成,銷售網點配備相應網絡終端的工作也正在進行中。
記者調查中同時瞭解到,因爲有成本付出,一些自行車銷售網點對“自行車實名制”並不感冒,還有一些網點處於觀望狀態。至於購車實名制能否成爲解決自行車被盜問題的一劑良藥,非機動車管理處負責人董金平這樣回答:“自行車問題,是全國的頑症,很難一藥斷根。我們只能說,推出實名制,肯定比原來要強得多!這點,我們有信心。最後想對所有自行車擁有者說,推出這些舉措,也是爲了您的自行車安全,我們拜託了!”
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15位終身編碼——
“自行車身份證”
自行車15位編碼是識別車輛的有效標識,按照編碼的順序,對每一組數字的含義均作了明確規定:前四位爲企業代碼,第五位爲車種代碼,第六、七位爲生產年份,後八位爲生產流水號。
人們通過編碼可以追溯識別該車輛的生產廠家、生產年份、品牌名稱、出廠順序號碼等信息。它就像我們的居民身份證號碼一樣,不會產生重號錯號,故又稱“自行車身份證”。政府管理部門登記車輛和人員信息時,可將其輸入計算機存儲,以備需要時調用,如:處理交通事故、查獲被盜車輛、丟車報案、保險索賠等。
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全市非機動車交易服務中心地址及聯繫電話
和平區:
河北路與多倫道交口, 18822028720
河西區:
耳環路8號(解放南路立交橋北), 28223110
河東區:
新姿路和平村大街9號院5號樓, 24328349河北區:五號路34號, 26457475
南開區:
西湖道臥龍北里平房4號, 27601760
紅橋區:
丁字沽桃花園南里西平房11排10號,26545777塘 沽:營口道668號, 65300892
漢 沽:東風南路西側(戶籍辦證大廳), 67120910大 港:凱旋路99號, 63222061轉81629
東麗區:先鋒路4號, 24930816
西青區:
楊柳青鎮新華道8號, 27393016轉89495
津南區:
鹹水沽鎮紅旗路南側頭道溝生態園內28564131
北辰區:辰昌路地鐵西橫堤站旁, 86889695
武清區:
楊村鎮雍陽西道與泉發路交口南側, 82139280
寶坻區:津圍公路12號, 29239330
靜海縣:
靜文路機動車檢測線院內, 28941267轉79346寧河縣:蘆臺鎮新華道9號, 69590501
薊 縣:
漁陽南路機動車檢測線院內, 82862351轉3240
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