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“五五”普法以來,在市委、市政府的正確領導下,各區縣各部門深入貫徹落實科學發展觀,以服務天津科學發展、服務社會和諧穩定、服務人民羣衆新期待爲主線,以傳播法律知識、弘揚法治精神、樹立社會主義法治理念爲重點,堅持法制宣傳和法治實踐相結合,大力推動普法依法治理各項工作科學發展,爲實施市委“一二三四五六”的奮鬥目標和工作思路,推動各項工作站在高起點、搶佔制高點、達到高水平創造了良好的法治環境。
普法依法治理中,本市全面貫徹中央對天津工作的重要要求,認真落實“五五”普法規劃和市人大常委會《關於深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治市的決議》,積極推動《天津市法制宣傳教育條例》有效實施,取得了顯著成效。我市啓動“五五”普法工作以來,逐步建立健全了黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、職能部門各司其職、全社會共同參與的工作機制。《天津市法制宣傳教育條例》的頒佈實施,更使本市普治工作由主要依靠行政手段管理轉變爲依靠法治手段推進。五年來,各級普治部門充分履行指導、協調、檢查、考覈職能,建立健全了普治工作考覈評估指標體系,爲普治工作任務落實提供了有力保障。在此期間,本市圍繞村級組織和居委會換屆選舉,舉辦法律和政策培訓3600多場次,受教育22.7萬餘人次;圍繞維護我市經濟發展、社會穩定和人民羣衆財產安全,開展了企業應對國際金融危機和防範打擊非法集資等專項法制宣傳,維護了正常的經濟秩序;圍繞“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作,組織開展了城市管理規定、侵權責任法、人民調解法等一系列專項法制宣傳教育活動,努力從源頭上預防社會矛盾;圍繞社會普遍關注的熱點、難點問題和矛盾多發、易發領域,以“12·4”全國法制宣傳日等活動爲契機,開展形式多樣的法制宣傳教育,推動經濟社會健康協調發展。開展普法教育中,本市堅持以提高全民法律素質、維護社會和諧穩定爲着力點,以領導幹部爲龍頭,以公務員、青少年、企業經營管理人員、農民和進城務工人員爲重點對象,深入開展“法律六進”活動。“法律進社區、進鄉村”活動,推動社區和鄉村逐步開展法制宣傳欄等“六個一”建設,律師兼任村(居)委會法制副主任的做法逐步推廣;積極開展“民主法治村”、“民主法治社區”創建活動,15個村榮獲全國“民主法治示範村”稱號,686個村和273個社區分獲市級“民主法治村”和“民主法治社區”稱號。
“法律進機關、進單位”活動堅持並完善黨委(組)中心組集體學法、法律知識考試考覈等制度,法律課程逐步納入各級黨校和行政學院教學內容;全市舉辦局處級幹部法制講座3315場,培訓56.9萬人次;11.3萬人次的局處級領導幹部參加了法律知識考試,有效提高了公職人員特別是領導幹部依法執政、依法行政、依法辦事能力。“法律進企業、進學校”活動在全市各類企業共開展法制教育11279場次,累計受教育141萬餘人次,有效地提升了依法經營管理和應對法律風險的能力和水平;充分發揮課堂主渠道作用,推動計劃、教材、課時、師資、考覈、法制副校長逐步落實,構築學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡,建立青少年法制教育基地423個,評選出“天津市法制教育示範校”19所。“法律進工地、進軍營、進監所”拓展創新在“法律六進”的基礎上,將法制電影、法律服務等活動送進工地、軍營和監所,豐富文化生活,提高法律意識。
爲落實“五五”普法規劃和全國普法辦要求,本市全面啓動法治區縣創建活動,並堅持典型引路、穩步推進,有力促進了地方立法、執法、司法、法制宣傳教育、法律服務、法律監督等各項工作。2010年,東麗、北辰、南開、河西4個區被評爲首批“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”,西青、和平、濱海新區塘沽地區被評爲首批“天津市法治區縣創建活動先進單位”。在普法基礎上,將法制宣傳與法治實踐相結合,全面推進了依法治市進程。普法宣傳中,市依法治市辦不斷豐富宣傳載體,拓展宣傳渠道。全市各級各類媒體共開辦法制欄目71個,互聯網、電子顯示屏、手機短信平臺、公交車載電視、黨員幹部現代遠程教育系統等新型宣傳陣地得到廣泛運用。期間有53件作品分獲全國不同獎項,126件作品分獲市級不同獎項。
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