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近年來,我省幼兒園收費無『法』可依一直成為家長們的心結,近日,廣東省物價局、教育廳、財政廳聯合起草了《廣東省幼兒園收費管理暫行辦法》(簡稱《辦法》)和《廣東省民辦幼兒園收費備案實施細則》,並開始向社會公開征求意見。
禁收與入園掛鉤的捐資助學費、借讀費、贊助費等,在開園時間內不得辦興趣班另收費用……『入園貴』能否真正得到規范?記者接連兩天走訪各大幼兒園發現,公辦幼兒園對取消贊助費、提高保育費表示期待。然而,不少民辦園園長卻表示,意見稿中的一些禁收費項目讓他們感覺壓力巨大。更有民辦園園長認為,此政策有點『一刀切』的味道,假如沒有足夠的補貼,一些小型民辦園將出現『生存危機』;而家長們對該政策的出臺則普遍持觀望態度,擔懮政策難以得到落實。
幼兒園只可收取『三費』
根據《辦法》意見稿,各級各類幼兒園只可對幼兒家長收取保育教育費、服務性收費和代收費。其中,公辦幼兒園收費實行政府定價管理。而民辦幼兒園收費則實行備案制管理,接受政府生均公用經費撥款或政府購買學位的民辦幼兒園,收費標准參照同級公辦幼兒園標准執行。另外,如因園方原因造成停課,幼兒園要按實際天數退還保教費。
其中,《辦法》強調保教費的公益性和普惠性,成本包括公務費、業務費固定資產折舊費、房屋租金、修繕費、水電費、取暖費、衛生保健費、教職工人員經費(包括離退休人員)等正常辦園費用支出,而損失、事故、校辦產業支出等非正常辦學費用支出則不包含在內。
幼兒園服務性收費是指幼兒園完成正常的保教任務以外,向幼兒提供可以供家長選擇的服務而產生的費用,具體包括伙食費、托管費和校車費三項。服務性收費必須遵循幼兒家長自願、據實結算的原則,不得營利。
而幼兒園代收費包括生活用品費、外出活動費和體檢費。其中生活用品費是指實行統一管理的幼兒園為幼兒集中代購被褥、園服、洗漱用具等收取的費用。
禁辦興趣班變相『創收』
據《辦法》,各級各類幼兒園均不得收取與入園掛鉤的捐資助學費、借讀費、贊助費等;嚴禁收取『報名費』、『入園資料費』、『營養費』、『建園費』、『管理費』、『留位費』、『接送卡費』或『育兒報刊費』及各種形式的押金、備用金等。另外,因幼兒保育教育及幼兒園管理需要,所產生的暖氣、空調、家長開放日、親子活動、信息服務、課本(學習)資料等費用,從幼兒園公用經費中開支,不得設立收費項目。
《辦法》還規定,各級各類幼兒園不得在正常的開園時間內以開辦實驗班、特色班和興趣班等為由,另外收取費用。如在寒暑假、周六、周日及國家規定的公眾假期繼續對在園幼兒提供保育教育的,各級各類幼兒園的保教費可在平時基礎上上浮不超過50%。
省教育廳有關負責人昨日對記者表示,市民若對該暫行《辦法》有意見,請在11月15日以前反饋至:廣州市應元路5號省物價局204房,郵政編碼:510040,傳真:020-83134124,電子郵件:wjjfgc@163.com;或廣州市東風東路723號省教育廳基教處1016室,郵政編碼:510080,傳真:37627986,電子郵件:37627986@163.com。
-專家點評
要鼓勵開辦更多幼兒園
民辦教育專家信力建認為,政府此舉確實是一片好心,『但幼兒教育不屬於義務教育范疇,收支是自負盈虧,政府在不承擔幼兒教育相關費用的前提下,強制要求幼兒園限價,相當於「請客卻不埋單」的責任錯位。』
信力建指出,大多數收取高價贊助費、借讀費等的幼兒園基本上是公辦幼兒園。公辦園的所有支出由市財政統一撥款,優質的幼教資源基本上集中在公辦的幼兒園。但民辦幼兒園除了營業稅方面有免除的『小優惠』外,基本上只能依賴平常的收費。當前教育部門要求幼兒園必須按照高標准辦園,家長要求幼兒園提供最好的服務。在這樣的情況下,幼兒園承受不住成本壓力,要麼倒閉要麼只能漲價,別無他路。
另一方面,信力建認為,幼兒園特色班是應家長的需求而生的,但相應地家長就必須額外付出教育消費來彌補幼兒園在人工、教材、管理上的成本投入。如果政府強制取消特色班,家長們和小孩子將失去教育選擇權。
信力建建議,政府是否能順應市場環境,鼓勵開辦更多的幼兒園,為家長提供更多的選擇;或者以發放教育券等方式解決『入園貴』。