主持人：

　　“施工隊你可以沒有資質，過了年我幫你找”，這話讓你聽着是不是脊背發涼。

　　其實剛纔短片開始的那句話讓我特別有感慨，工人說了一句話，“這橋要建成了誰敢坐這個火車”。在一前一段時間，做染色饅頭的那位人士也說過一句話，“這饅頭我是不吃”，我想往奶粉裏放三聚氰氨的人員，這樣的奶粉他也不吃。每個人都知道這在害別人，但是卻讓他在自己這塊放鬆，出去了，只不過自己不吃、不做而已。我們是原告，但我們恐怕也是被告，在這一點上也許是題外話，但也是題中的應有之意。

　　在整個鏈條過程中，並不是到了10月20號，記者報道了這個事情纔出現，而是在之前就已經露出了很多馬腳，但是不知道爲什麼主要負責單位完全以掩耳盜鈴或者說明知道有問題，但是還是讓它過去了。

　　新華社報道，記者先是從中鐵九局2011年1月26日的一份文件中看到這樣的說法：“由於中鐵九局宇鬆項目部在勞務分包資質審查時把關不嚴，導致江西昌廈建築工程集團公司在無隧道施工資質的情況下，承攬了隧道施工任務。也就是說他們自己是知道的，知道爲什麼不管呢？

　　接下來再看，在7月份有過一個《處罰決定》，文件稱，“江西昌廈公司，由你公司負責施工的頭道松花江3號特大橋工程，在灌注C35混凝土時，擅自用吊車掛吊斗向澆築的混凝土中添加塊石，嚴重影響基礎混凝土強度……情節惡劣，後果嚴重”，並在最後作出處罰1萬元的決定。把1萬元跟這個來作對比，嚴重影響基礎混凝土強度，情節惡劣，最後只罰了1萬元，而且還繼續在進行施工，爲什麼會出現這樣的狀況？這時候大家會擔心，工程開始多了，我們在擴大內需等等，會不會蘿蔔快了不洗泥呢？聽聽工程院院士王夢恕如何評點？

　　王夢恕(中國工程院院士；北京交通大學、土木建築工程學院教授)：

　　每個局的任務量比較大，它幹不下、幹不完，這是原因之一，它感到標價比較低，就轉包給別人，要拆了給包工隊，它要賺錢的，不是特意推薦，他(承包商)肯定在材料裏偷工減料，在工藝上簡化，這是坑人。再有一個，最主要的原因，當前的一些領導，一些品德比較差的領導，想通過這個撈錢。轉包中間必有腐敗，企業倒黴，企業現在什麼也拿不到。

　　主持人：

　　11月13號，鐵道部對這樣的行爲進行了嚴肅處理，該撤職的撤職，該清退出去的清退，甚至讓中鐵九局未來一年沒有招標的可能，一萬多的職工都要進行陪綁。但是到了這，鐵道部也在強調，他只能是在鐵道部的職責之內來進行處罰，但是這兩天也注意到媒體上包括公衆的聲音，更多在關注的是僅僅有內部的處罰是不夠的，如何司法能夠介入？這裏究竟會有多少應該是法律去嚴管和監管的事情？聽聽法律專家如何說？

　　張平(律師)：

　　(中鐵)九局作爲一個單位，我認爲它涉嫌工程重大安全事故罪，就這麼一個罪名，因爲什麼？這個罪名是指建設單位、設計施工單位、工程監理單位違反國家規定的，降低工程質量，造成重大安全事故行爲，有這個行爲就涉嫌這個犯罪，這是單位犯罪角度。

　　還有單位中鐵九局的領導，我們認爲涉嫌玩忽職守。玩忽職守就是說國家工作人員玩忽職守，導致了國家的利益和人民的利益遭受重大損失的，有這個行爲也可以構成這個罪，他們這個行爲肯定涉嫌玩忽職守罪。

　　再一個，這裏肯定也涉嫌受賄這方面的犯罪，但是現在沒有資料(證明)，會有這方面的問題。

　　再有就是沒有資質的去承包，可能會出現一個廚子來承包鐵路工程，涉嫌合同詐騙的問題。

　　整個來說，從中鐵九局、施工單位、監理方面，各個方面來說都有可能涉嫌一些犯罪。

　　主持人：

　　在鐵道部的處理決定裏有一句話，“根據隸屬和管理權限，對中鐵九局相關領導及相關責任人交由其上級主管部門中國鐵路工程總公司依紀嚴肅處理”，這是在鐵道部的權限之內。

　　我們不妨會想起足球在前些年這樣的演變過程，“黑哨”、“打假球”的行爲非常肆虐，如果僅僅在足協或者體育總局的範圍之內，打卻打不絕，但是司法介入了一下子敲山震虎，迅速整紀了整個足球場上的風氣。面對承包，面對大的基礎工程出現這樣的問題，在鐵道部的權限內進行了處理之後，法律又該如何跟上，更重要的是如何讓這樣的事情不再發生。接着往下看。

　　(播放短片)

　　解說：

　　本月13號，鐵道部在查處結果中認定，之前媒體所反映宇鬆鐵路存在的合同詐騙，工程違法分包、轉包，工程質量的問題屬實。

　　事實上，工程違法分包、轉包現象已經成爲建設領域的毒瘤，媒體多有報道。就在今年4月，鐵道部曾召開會議，要求對鐵路系統內部工程層層轉包和招投標過程出現大量的潛規則等問題嚴肅查處。在會上，鐵道部副部長盧春房表示，“鐵路建設中的一些問題表現突出、性質嚴重，到了不整不行、非整不可的地步。查處要橫向到邊、縱向到底、翻箱倒櫃、全面覆蓋、不留死角。”就在這個會議兩個月之後，6月媒體又曝出了問題。

　　字幕提示

　　2011年6月1日新聞

　　主持人：

　　近日有羣衆反映，在建的寧杭高鐵被一家施工企業使用了“瘦身”鋼筋，記者隨後進行了調查。

　　解說：

　　羣衆反映，計劃於今年年底完工的寧杭高鐵項目工地，有人人爲地將鋼筋“瘦身”後，用於寧杭高鐵建設項目的護欄之中。記者調查發現，在名爲中鐵四局、寧杭客運專線第六分項目部的鋼筋加工點，工人們將成卷的鋼筋放入拉絲機內，通過模具可以任意控制鋼筋的“瘦身”比例。

　　工人：

　　這個原本直徑應該是8毫米的鋼筋，它只有6.80毫米，這根箍筋的直徑我們再來量一下，只有5.80毫米。

　　解說：

　　媒體報道之後，相關部門迅速介入，相關護欄被全部清理。此外，審計署的多次審計也在不斷髮現問題。

　　2011年3月23號，審計署公佈對京滬高鐵的審計追查結果。結果顯示，京滬高鐵存在七大問題，個別施工單位及個人轉移挪用公款和建設資金1.87億元。

　　看看眼下，有媒體稱，“中國正迎來近三十年來最大的鐵路建設高潮。”

　　字幕提示：

　　2011年5月6日新聞

　　主持人：

　　“十二五”期間，我國鐵路建設繼續加快推進，新線投產總規模達3萬公里，安排鐵路投資2.8萬億元，全國鐵路運營里程將達到12萬公里左右。與“十一五”相比，鐵路投產新線增長87.5%，完成投資增長41.4%。

　　解說：

　　作爲“十二五”期間的重點建設領域，鐵路工程建設質量到底如何舉國關注。

　　主持人：

　　在這件事情當中，我聽到有人這樣議論，聽到這種議論的聲音也有一些擔心。說這個工程實在是太糟了，往裏面扔碎石、石塊等等，如果要是建築質量很好也就過去了。其實這是目前在我們的社會環境當中非常可怕的一種縱容，因爲法律明確規定，在《合同法》上不可以進行這樣的轉包，即便轉包了之後把這個工程質量建得非常非常棒，也應該嚴打，因爲已經違法了，不能因爲質量建好或者建不好就有區別對待，這樣我們才能更嚴格地進行監管。

　　對於這件事，《長江日報》評論員楊於澤說，工程腐敗一直是社會的一個心病，大家心知肚明，人人喊打，但要抓住腐敗的把柄也不容易。現在宇鬆鐵路工程被抓了現行，按理應該祭出國法，嚴厲追究法律責任，以收殺雞儆猴之效。工程腐敗之所以猖獗，原因在於腐敗的收益巨大，足以誘使膽大者甘冒風險。現在主管部門對涉事者撤職了事，司法不聞不問，顯示腐敗風險極小而收益極大，這絕對是給有心冒險者進一步壯膽。

　　雖然標題叫“廚子”或者是“騙子”，但是真正要管的是很多領導、很多決策，要在制度上真正讓所有的人都能夠放心。