今日論衡

　　之公民問政

　　□王則楚

　　報載，廣東省政府近日印發了教育發展『十二五』規劃，其中透露了一系列事關民生的熱點：未來五年，全省要普及學前到高中的15年教育，要逐步放寬非戶籍常住人口子女在流入地的昇學限制，要提高優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中學校的比例，遏制義務教育擇校傾向……

　　長期以來，我們總是把教育看成是『培養接班人』的工具。隨著市場經濟改革的深化，教育一直在這種功利意識下進行『摸著石頭過河』的改革探索，但群眾對我們的教育卻越來越不滿意。學生課業負擔沈重到了要在黨的十七大報告中提出『減輕學生課業負擔』；而沈重的學習費用負擔，使教育和醫療、住房一起，成為老百姓戲稱的『新三座大山』。

　　在以人為本的科學發展觀成為執政理念時，黨提出了建設『和諧社會』、『幸福中國』的目標，明確把教育列為了民生的首要任務。那麼政府的教育應該向什麼方向發展？顯然應該向著『體現公平』的民生教育方向發展。這次印發的《廣東省教育發展『十二五』規劃》正是在此方面有所體現。

　　例如，《規劃》把『普及學前教育』放在了未來五年目標的第一位。但曾幾何時，『幼兒園』隨著國企轉制改革、減員增效，隨著企事業單位後勤服務社會化，而被大量撤銷和民營化。廣州市區除了少數政府機關公辦幼兒園得以保留以外，民辦幼兒園佔了95%以上。絕大部分住宅小區配套建設移交教育部門的幼兒園園區，也租賃給民營幼兒園經營。連廣州市唯一一所『幼兒師范』學校也撤銷了。在學前教育並非義務教育、政府可以放手不管這樣一種思想指導下，除了繼續保證政府機關公辦幼兒園的財政投入外，普通百姓孩子的『學前教育』完全要自己埋單，以致各級人大代表在審議財政預算時都多次質疑：『為什麼給機關幼兒園撥款？』

　　《規劃》提出『堅持學前教育的公益性，逐步把學前教育納入基本公共服務范疇』，『在農村，是利用中小學布局調整的富餘校捨和教師資源舉辦幼兒園；在城市，則是把小區配套幼兒園辦成普惠性幼兒園。』

　　為人民提供基本公共服務，是政府的基本職責，更何況是人民政府？要辦普惠性幼兒園，政府就必須加大投入，給資源、給資金、給編制、給師資，以利於兒童的健康成長。據悉，廣東省打算2012年要支持欠發達地區建設500所村級幼兒園。

　　學前教育僅僅是民生教育的一部分，老百姓眼裡的民生教育就是：孩子讀書不苦(課業負擔不重)，孩子讀書身心快樂(身體好、樂觀向上)，孩子讀書之後有養家糊口的一技之長。我們再苦再累，也要供孩子讀書，但學習費用負擔不能太重。

　　教育有多方面的任務和內容，但政府辦的教育，只能是惠及普羅大眾的民生教育！而民生教育也必然是均衡的、普惠的。廣東省政府已經把促進城鄉教育均衡發展作為2012年為群眾辦好的十件實事之一。希望教育部門切實貫徹落實科學發展觀，高舉『民生教育』的大旗，辦出讓人民群眾滿意的教育。

　　(作者為廣東省政府參事)

　　王則楚