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我國開始施行計劃生育政策時的父母們,如今已開始步入老年 |
經過二審的人口計生條例,綜合多位省人大常委會委員意見,在最終表決前,增加了城市獨生子女家庭幫扶政策。
“這個新政意義決不亞於雙獨家庭放開二胎。”鄭州航空工業管理學院教師張宏亮表示,以往,大家的目光都聚焦在農村家庭。
前不久,他與一些專家帶領200多名大學生花費近一年時間,作了一項關於城市獨生子女家庭老年人困難救助的課題研究。
研究發現,超半數城市獨生子女家庭的老人需護理。而和已婚子女居住在一起的老人只佔總人數的14.4%。
背景
全國最後一個放開“雙獨”的省份
兩個月前的9月25日,省十一屆人大常委會召開第二十三次會議時,省人口計生委主任高體健曾就修改《河南省人口與計劃生育條例》向常委會作出說明。
高體健說,從全國來看,山東、四川、廣東、河北、湖南、安徽、山西、江西等27個省、自治區、直轄市均在20世紀80年代、90年代逐步實行了夫妻雙方均為獨生子女的(以下簡稱“雙獨”夫妻)夫妻生育第二個子女政策。而自湖北、甘肅、內蒙古等2002年也推行這個政策後,河南已成為全國唯一一個沒有放開“雙獨”政策的省份。
“新修改條例擬增加‘夫妻雙方均為獨生子女的可以生育第二個子女’的規定。”高體健說,此舉也體現了全國范圍內計劃生育政策的統一性和公平性,同時能夠緩解我省出生人口性別比例失衡和人口老齡化。
調查
城市獨生子女
家庭養老問題少有人關注
第六次全國人口普查數據顯示,河南14歲以下人口比例10年來下降了近5個點,而60歲及以上人口比例為12.72%,等於不到8個人中就有一位老人。
根據國際標准,60歲以上人口比例超過10%,或者65歲以上人口超過7%,就算進入老齡化社會。
近年來,鄭州航空工業管理學院教師張宏亮一直在關注人口老齡化問題。去年5月份,他開始著手研究河南獨生子女家庭老年人困難救助現狀。
“我國的計生政策已實施30多年,成效顯著,但與此同時,城市中也形成了數量眾多的‘四二一’獨生子女家庭,這些家庭中獨生子女父母的養老保障問題,己初現端倪。”張宏亮說,這類家庭所承載的養老負擔正日益加重。
更為嚴峻的是,在未來20到30年的時間內,我國城市大批獨生子女的父母都將陸續進入老年,屆時這類家庭養老問題勢必成為我國最為重要的社會議題之一。
截至今年3月份報告出爐,張宏亮的這項研究歷時近一年,期間發動了鄭州航院200多名大學生參與。這項課題獲得了河南省社科聯、省經團聯2010年度調研課題一等獎。
“眾多學者對如何應對人口老齡化、解決日益緊迫的老年社會保障問題一直予以高度關注,但只是對農村計生家庭的養老保障問題有較多研究與探討,對於城市獨生子女父母家庭養老問題,雖然有所提及,但關注一直較少。”張宏亮說,修改後的條例增加了城市獨生子女家庭幫扶政策,它的意義決不亞於雙獨家庭放開二胎。
數據
A
59.2%的獨生子女時常覺得孤獨
調查顯示,39.6%的被訪老人表示在理想狀態下,他們希望能夠擁有兩個或更多的子女。
“在這個問題上,第一代獨生子女的態度和他們的父輩驚人的相似。”張宏亮說,40.5%的子代被訪者表示,在理想的狀態下,希望他們的父代能夠擁有兩個子女。這個數字看起來並不多,但考慮到表示沒有考慮過該問題的子代被訪者佔到了總人數的49.6%,因此,我們認為,第一代獨生子女對於親情的渴望比他們的父輩,比預想要強烈。而且,有59.2%的第一代獨生子女表示他們時常會覺得孤獨。
不過,考慮到現實後選擇呈現完全不同的結果。76.8%的子代被訪者表示只想要一個孩子,僅有19.7%的子代被訪者表示希望能擁有兩個孩子。
“這是因為高度商品化和競爭激烈的城市生活環境,導致現實與理想間存在巨大差距。”張宏亮說。
B
超半數老人需護理
“調查所選家庭都是第一代獨生子女家庭。”張宏亮說,這部分獨生子女目前年齡已開始步入中年,而他們的父母多已進入遲暮之年,其子女則還處於青少年期,這些家庭是最有可能出現養老危機的家庭。
在被訪的近300戶獨生子女家庭中,老人的健康狀況總體不容樂觀,超過半數的老人自理能力較差,需要護理或半護理服務。而另外有超過三成的老人患有一種或多種常見慢性疾病,以高血壓(79.2%)和冠心病(49.6%)的患病率最高。
其中,有兩成老人看病完全自費,沒有被醫保覆蓋。
C
近三成老人認為經濟困難
在此次調查中,近三成老人認為經濟困難,有80.6%的老人表示他們的經濟來源是退休金或退休前的積蓄,依靠配偶和子女撫養的老人比例只佔14.8%。
其中,超過三成家庭的老人平均月收入超過了1000元,但平均月收入在700元以下的老人佔到總數的27.5%。
相對於父代的收入狀況,子代的收入水平並不樂觀。月收入低於1400元的個體數量佔到總數的43.7%,而處於1400~1800元間的比例也佔到了33.5%。
“也就是說,獨生子女子代中的大多數都處於中低收入水平。”張宏亮說,這導致很多獨生子女家庭面臨較大的經濟壓力。
而第二代獨生子女的出生和就學,也在同時加劇這些家庭的經濟負擔。調查中,超過三分之二的第二代獨生子女還處於義務教育階段。
“試想一下,再過10年,這些孩子中的大多數都將進入大學教育階段,家庭支出的教育費用將激增,而那個時候,他們的祖父母也將更加垂暮。在目前經濟通脹壓力的背景下,面對這樣的未來,有多少城市獨生子女家庭做好准備?”張宏亮對此心存疑慮。
D
三成子女數月纔和父母聯系一次
讓張宏亮最擔懮的,還是獨生子女家庭中老人的精神狀況。
據調查,和已婚子女居住在一起的老人只佔總人數的14.4%。而超過一半的子女每月只和父母聯系一次,甚至好幾個月聯系一次。有些老人甚至有“與世隔絕”的隱患。
有16.2%的老人表示經常覺得孤獨,70.8%的老年人覺得他們現在並沒有年輕時快樂。