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將在澳大利亞達爾文港駐軍2500人
美欲建出擊南海橋頭堡
曾是澳大利亞本土惟一遭受過戰火洗禮的達爾文,如今變身為澳洲最現代化的城市之一。這裡風光旖旎,具備海濱城市特有的安逸和浪漫。然而,近日傳出的一則消息打破了這份難得的寧靜。16日,在澳大利亞訪問的美國總統奧巴馬宣布,美國計劃從2012年中開始在達爾文駐紮250名海軍陸戰隊員,到2016年駐軍將增至2500人,並將配備各式先進戰機、戰艦。對此,國際問題專家分析,這個二戰以來美軍在澳洲的最大規模部署,將使美國獲得控制太平洋和印度洋的戰略支點,同時美軍也擁有了向中國南海投送兵力的前沿陣地。
美軍重返二戰“福地”
對於美國人來說,達爾文港堪稱一處愛國主義教育基地。二戰時期,美軍在太平洋戰場的反擊就是從這裡起步的。麥克阿瑟將軍將這個港口作為軍事基地,從日本人手中奪回了太平洋。而澳大利亞民眾也把麥克阿瑟看作是美國支持澳大利亞的象征。
如今的達爾文早已褪去了硝煙味,取而代之的是糅雜了迷人風光的小資情調。從金色沙灘上的日出,到東西方風情交融的建築,被稱為“澳大利亞多元文化首府”的達爾文,吸引著各國游客。由於達爾文距離亞洲最近,是澳大利亞進入東南亞的門戶,這裡不僅是澳北部礦物輸出港及貿易中心,同時也是澳大利亞的軍事要地,附近有多處陸、海、空軍基地,還是北部海岸巡邏艇的基地。在美國軍事家的眼中,達爾文的價值並不在於它的風景,而在於其戰略位置。達爾文港距離中國海口4200公裡,距離馬六甲海峽3000公裡,距離印度尼西亞只有幾百公裡。國外媒體稱,中國軍力的現代化令美國在日本和關島的駐軍越來越容易受到攻擊。這樣一來,澳大利亞的“偏遠”反而成了優勢。如果在達爾文建立美軍基地,無疑為美國海軍打開了通往東亞和印度洋的海上通道,一旦有事,駐紮在此的美軍可以更快速度出動乾預。
對華“空海一體戰”支點
目前,達爾文港附近有兩座海軍基地、兩座陸軍兵營和一座空軍基地。美國海軍陸戰隊即將進駐的羅伯特森兵營,就在距達爾文港東南不到10公裡處。除了這個兵營之外,澳大利亞還將開放多處軍事設施供美軍訓練使用。根據美澳兩國最新達成的軍事協議,包括B-52轟炸機、F-18戰斗機和“全球鷹”在內的美軍戰機,將會更頻繁地出入達爾文地區。
雖然澳方極力強調,增加駐軍只是為美軍提供駐紮場地和物資補給,而“不是建立軍事基地”,但分析人士認為,未來幾年內,在達爾文輪值駐紮的美國海軍士兵將達到2500人,這一規模和建立軍事據點並無二致。
美國媒體評論稱,雖然同美軍在日本和韓國的駐軍規模相比,澳大利亞的部署規模甚小,但卻更具象征意義,這意味著美國將擔當起對崛起的中國進行制衡的角色。日本媒體則分析說,由於澳大利亞位於中國的“反介入”能力范圍之外,美國在澳駐軍可糾正目前偏重於東北亞的軍事部署,以抵消中國的“近海防御”戰略。這也是美國落實“空海一體戰”的具體措施。
外界還認為,與美軍駐日本、韓國基地相比,達爾文港距離南海地區更近,在此駐軍可以使美國縮短武力乾預南海的時間。軍事專家尹卓表示,美國正在加緊落實“空海一體戰”的戰略構想,今後“空海一體戰”的指控中心如果落在達爾文,會是一個非常合適的戰略支點。達爾文港距離南海大概是2500公裡,如果美軍的先進戰機在達爾文港附近起降,其覆蓋距離完全可以到達南海。如果加上“全球鷹”的覆蓋范圍,整個東南亞都將被置於美國的監控之中。西方媒體指出,近年來,美國感到中國的遠程投送和打擊能力逐漸衝破了“第一島鏈”的束縛,並對“第一島鏈”上的美軍基地構成威脅,於是開始加強“第二島鏈”建設,而向澳大利亞派遣軍隊的決定,顯然是加強“第二島鏈”建設的內容。
掐住中國的海上要道
美國媒體11月18日發表文章說,正當美國在澳駐軍被熱炒的時候,美軍的另一個行動可能給中國帶來更大的麻煩。美國和新加坡正協商在樟宜海軍基地駐紮兩艘美國海軍的瀕海戰斗艦,雙方已經接近達成協議。由於新加坡扼守著溝通兩大洋的戰略水道——馬六甲海峽,同時它還位於南海的地區邊緣,美軍此舉可能招致中國更大的不安。
分析人士指出,美國對南海問題的介入,已經從單純的外交手段轉向“外交和軍事並重”。一方面,美國通過聲援有關東南亞國家,向中國政治施壓,並推動南海問題國際化;另一方面,美國以軍事援助、增派兵力、技術勘測等手段,加大對南海問題的乾預力度。美國動用軍事手段介入南海,目的是要確保美國對這條黃金航道的控制權。對中國而言,馬六甲海峽是中國的海上石油生命線。而達爾文軍事基地又靠近馬六甲海峽與印度洋國際航道。美國在此駐軍,無疑是要掐住中國能源海運線的咽喉。
不花大錢的巧戰略
冷戰時期,澳大利亞被國際社會稱為支橕美國向西太平洋地區“伸手”的“南錨”。如今,這支錨的價值被美國重新發掘了出來。
中央黨校國際戰略研究所研究員高祖貴表示,與日本相比,澳大利亞作為美國在亞太的盟友,作用更為重要。在與美國建立同盟關系至今的半個世紀中,澳大利亞與美國的摩擦相對較少,並多次參加美國在亞洲的重要軍事行動。“9·11”後,美澳同盟獲得進一步提昇,表現出全面加強的趨勢。
盡管美澳防務合作正在加溫,但有西方媒體提出,美國現在債臺高築,國內經濟壓力巨大,像在澳大利亞駐軍這樣的大規模部署,勢必會增加經濟投入,如此,美國戰略東移的計劃能否真正實現,目前還是一個問號。對於上述觀點,高祖貴認為,美國重返亞太,並非是要多麼驚天動地,所需的投入也並非多麼巨大,“事實上,美國還沒有花什麼錢,就已經造成了如此大的聲勢和響動”。因此,財力上的削弱不會對美國重返亞太構成嚴重制約。有分析指出,美國目前對亞太的戰略布局,基本上都是花小錢辦大事,更多則是在拉攏人心。正如美國媒體18日的文章所說,當美國急於向亞太傳統盟友表明自己重返亞洲的決心時,緬甸也意外地成了美國的爭取對象。奧巴馬18日宣布,將於下月派國務卿希拉裡訪問緬甸。法媒評論說,這一舉動意味著美國對緬甸做出重大政策調整。
-鏈接 美五大基地群構防華三重島鏈
東北亞的基地群:分布在日本、韓國。這些基地控制宗谷、津輕、對馬三海峽,可應對朝鮮半島的陸戰與西北太平洋的海戰,構成“島鏈”中最重要的一環。其中海軍基地30多個,最重要的包括橫須賀、佐世保、鎮海等。
東南亞基地群:以菲律賓蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地為中心的東南亞基地群,原為美“島鏈”中承上啟下的一環。1992年11月蘇比克灣海軍基地交還菲律賓後,美國喪失了“島鏈”中這重要一環。但近年來,美國在新加坡樟宜建立海軍基地,逐步重返東南亞。
關島基地:關島位於美屬馬裡亞納群島最南端,距臺灣海峽、南海、朝鮮半島距離均為3000公裡左右,歷來是兵家必爭之地。關島是美軍在西太平洋中最大的海空軍基地。
澳新地區基地:目前美國在澳大利亞和新西蘭設施不多,主要是海軍通訊站、導航站、宇航追蹤站等,用於監控中、俄等國的核試驗,並為美空間力量服務。
夏威夷群島基地群:夏威夷群島和中途島連接美本土和西太平洋美軍各基地,是美軍太平洋戰區指揮中心,太平洋航線上的海、空運樞紐。這些基地或者基地群也被有意識地分為“防范中國的三重島鏈”,第一島鏈包括日本主要的島嶼、衝繩、菲律賓、中國臺灣地區,第二島鏈包括了關島及澳大利亞周邊,而夏威夷則是第三島鏈。
亞太已成美武器第一客戶源
亞太地區目前是美國武器的第一大客戶源。在2010年美國武器的出口中,亞太地區佔比重為39%。在美國三大軍事出口國當中,亞太佔據其二:韓國、澳大利亞。美國對東盟地區的出口又是增長最快的。
在東南亞國家中,新加坡是進口美國武器最多的國家,佔10%,其次是馬來西亞。
美國表示為提昇印尼軍隊的現代化水平,在2010年和2011年分別給予援助款1570萬美元和2000萬美元。菲律賓也加快了購買美國軍艦的步伐,今年8月,菲以1038萬美元購買了美國一艘二手漢密爾頓級巡邏艦部署在南海,軍方緊接著宣布將在明年購買第二艘以提昇海軍巡邏能力。