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周俊博士
中新網11月29日電近日,旅德華人女博士周俊撰文談建立和完善科學的調研機制對社會風險的預警作用。文章摘要如下:
社會預警系統是指長期追蹤公眾社會態度變化的調查。根據這種調查可以發現並監測各種社會不穩定因素,提請國家有關部門及時采取措施解決問題,化社會不穩定事件於未然。因為社會是由一個個人組成的,社會形勢當然就是一個個人的行為集合。所以,只有了解個體的態度和行為,纔可能准確分析社會形勢,敏銳地辨識社會不穩定因素。而態度是一個重要的社會心理現象,也是社會心理學理論的核心概念。越是核心的態度,對行為的主導作用就越顯著。所以,通過調查公眾的社會態度,可以更直接、及時地預警社會不穩定因素。
在德國這種公眾態度調查通常由非政府,非商業性的科研調查機構完成,如明斯特大學政研公眾調查中心,成立於1993年,主要從事長期追蹤公眾社會態度變化的調查。中心承接的項目有來自國家部委的,州政府和城市各個管理部門。像中心和維斯特法倫報社的合作,對明斯特市民每年開展兩次社會調查,分上半年和下半年,每次將市民對市長的看法,城市的看法,意見和滿意度在報紙上公布於眾,這些結果為市政府公共政策制定提供了科學建議和技術支持,還有關於市長選舉的市民問卷調查,城市環衛部門調整垃圾收費標准的調查,城市新建項目的調查。有些調查結果公開,有些僅供受委托單位內部參考。
公眾調查中心的特征和功能
公眾態度調查主要服務於國家行政部門。這種態度調查,若由政府直接出面操作,恐難以獲得公眾真實的態度;商業性調查機構也不宜介入。此外,調查是長期追蹤性調查。通過精心設計的分層抽樣框,調查樣本相對固定,定期調查,長期追蹤,以期正確解釋不同社會群體的社會態度變化特征。這種長期追蹤的調查結果纔可作縱向比較,纔能說明社會形勢的變化。
公眾社會態度調查的社會系統,對國家行政至少可以發揮以下6種功能。預警。通過了解公眾社會態度監測社會形勢變化,發現社會不穩定因素。建議和服務。通過了解公眾社會態度及反映的社會問題,為國家公共政策制定提供科學建議和技術支持,以達到更好的為民服務的目的。疏導。公眾的一些不滿情緒,只要能以恰當的方式宣泄就可以得到平息。公眾社會態度調查本身就是一種關注和傾聽,可以成為宣泄不滿情緒的恰當渠道。監督。公眾社會態度調查可以補充官方正式溝通信息的不足,監督基層官員的行為。鼓勵和促進市民參與城市建設的意識。
各個政黨也很關注我們每次的調查結果。獲取信息的渠道不暢通,或者不能用科學的手段獲取真實的信息就會造成決策的偏失和走向。掌握公眾真實的態度和信息不僅能更好地為民服務,也會為穩定政權起到積極的作用。
公眾社會態度調查要看對象,其實首先應該考慮的是問卷的內容是否設計的合理,調查手段是否科學。而不是首先主觀否定調查對象缺乏表達自己態度的能力。問卷的設計要針對不同的群體,調查統計的過程不是簡單的加和減,這些都須專業人士來完成。因為每個人對涉及的社會事物,因其是否符合自身物質方面或理念方面的需要,都會產生肯定或否定、贊成或反對、接近或拒絕的體驗,這就是態度。人們所說的價值觀、信念、滿意感等,都是態度,態度反映個體的社會存在,又主導其行為。所以說公眾社會態度調查本身就是一種關注和傾聽,不失為公眾宣泄不滿情緒,減壓穩定的一種恰當渠道。
公眾態度調查和深入基層調研相結合
為了更好更多的獲取民間信息,很多官方和各職能部門除了到基層視察,了解情況,而且設立市長熱線,局長熱線,網上提意見之類。公眾社會態度調查可以在很短時間內了解到社會上存在的各種問題。通過科學的手段和方法,利用社會統計數據分析當前的社會形勢比獲得不穩定事件個案更有普遍性,也更直接,更靈敏也可以迅速發現問題。其實把兩種方式結合起來,既有對公眾態度調查後客觀的理性分析,又有下基層視察後感性的認知,這樣獲取的信息會更立體豐富些。
通過公眾態度調查預警社會不穩定因素,還須解決幾個重要的關鍵問題。首先遇到的核心問題是,態度與行為並不總是一致的。不一致的機制主要有:表達的非真實態度;個體態度的認知成分與情緒成分衝突;概括性的態度與具體行為非一一對應等。因此,在社會預警研究中,特別需要努力尋找這些調節因素和中介因素。總之,我們應該認識到,雖然了解到的態度難以有效預測個體的具體行為,但對群體行為的預測遠優於對個體行為的預測,對群體總的行為趨勢的預測優於對具體行為的預測。這樣的結果已能滿足社會預警研究的要求。
(來源:中國新聞網)