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一、嚴把兩個關口,選好“一把手”。一是把好乾部選任關。嚴格落實民主集中制原則,對“一把手”的選拔任用實行常委會票決制。對“德、能、勤、績、廉”綜合考評,按照政治堅定、政績突出、作風過硬、組織滿意、羣衆公認的標準,在選拔任用的民主推薦、考察、醞釀和討論等過程中,廣泛溝通,徵求各方面意見,選好用好“一把手”。二是把好離任審計關。發揮紀檢、組織、審計等部門的合力作用,對有調整意向的幹部,結合班子考察、年度考覈,提前進行任前審計。同時,強化審計結果運用,對發現問題的單位或個人給予處理,有效強化了對領導幹部的監督,促進了領導幹部勤政廉政。
二、建立三項制度,制約“一把手”。一是集體討論制。各鄉鎮、縣直各單位在研究涉及重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用的“三重一大”重要決策事項時,必須經三分之二以上班子成員集體討論,通過黨政“一把手”末位表態和集體表決制形成決議。二是重大事項報告制。各鄉鎮、縣直單位黨政“一把手”對突發性事件、重大安全事故、購買公務用車等事項,必須向縣委報告,個人重大事項和配偶、子女從業情況須在縣紀委申報登記,並在一定範圍內進行公示。三是預警提醒制度。對信訪反映較多或存在苗頭性、傾向性問題的單位,由縣紀委書記對“一把手”進行提醒談話或誡勉談話,督促規範用權。
三、注重三個環節,監督“一把手”。一是強化上級監督。縣黨政領導與所聯繫鄉鎮和分管部門的“一把手”不定期談心談話,全面瞭解幹部的思想狀況和工作進展,適時地提醒、告誡和鼓勵;根據談心談話和年度述職述廉情況,縣委常委會召開專題會議,分析研究黨政“一把手”存在的問題,爲“一把手”把脈開方。二是強化內部監督。完善重大事項集體研究決策制度,建立“沒有政策法律依據不決策、沒有經過調查研究不決策、沒有經過可行性論證不決策、沒有經過法定程序不決策”機制,對“一把手”的決策權實施有效監督。紀檢、組織部門加強對民主生活會的管理和指導,邀請羣衆代表參加,“一把手”帶頭進行批評和自我批評。三是強化社會監督。從推進黨務和政務公開工作、暢通監督渠道、民主評議、聘請社會監督員等方面強化社會監督。通過羣衆來信來訪瞭解掌握“一把手”八小時之外的情況,設立舉報電話和舉報箱,重點對黨政“一把手”的生活圈、社交圈情況進行監督。
四、落實“一崗雙責”,考評“一把手”。將落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設作爲“一把手”工程,通過層層簽定責任書,嚴格責任考覈和責任追究,強化“一把手”的責任意識。明確“一把手”對職責範圍內的黨風廉政建設擔負領導、教育、管理、監督、示範等五個方面的責任,根據縣委黨風廉政建設總體部署,做好黨風廉政會議召開、目標責任分解和熱點難點問題解決等工作。縣委通過聽取“一把手”彙報、同班子成員談話、徵求意見、查閱資料、民主測評等方式,對“一把手”履行黨風廉政建設第一責任人職責情況進行年度考覈,並將考覈結果作爲領導幹部業績評定、評優樹先、職務升降、選拔任用、獎勵懲處的重要依據;對工作不力或存在問題的“一把手”予以提醒或函詢。
(據河北省平山縣紀委信息)
(來源:國家預防腐敗局)
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