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羊城晚報訊記者呂楠芳、通訊員成鄉偉報道:近日亞運會場館建設被審計出存在違法分包,廣州市建委於12月1日在其官方網站公佈處理結果,承建部分亞運城工程的廣州協安建設工程有限公司因涉及違法分包,廣州市建委擬處以163880元和1606500元罰款的行政處罰,該處罰將在12月19日上午進行聽證。這是近年來廣州市建委開出的最高罰單之一,目前該案件仍處於行政處罰告知階段。廣州市建委表示,未來將會進一步加大對於類似行爲的調查和處理力度,《廣州市建築工程勞務市場管理辦法》也將於近期出臺。
據悉,經調查取證,初步認定廣州協安建設工程有限公司在承建廣州亞運城運動員村(不含國際區、東停車場、運動員餐廳)、媒體村、技術官員村房屋建築標段四工程中存在違法分包行爲,違反了《中華人民共和國建築法》第二十九條,《房屋建築和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》(建設部令第124號)第九條、第十四條的規定。同時,根據《建設工程質量管理條例》第六十二條第一款的規定,承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的,對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。
市建委相關負責人表示,對協安公司開出的罰單,正是經立案、調查取證並根據該工程的實際情況,擬按工程分包合同價款0.85%依法對亞運城房屋建築標段四工程施工單位進行處罰。
據瞭解,這樣大額的罰單在近年來市建委的行政處罰中比較罕見,而且違法分包這一處罰原因也很少被官方公開認定,除非出現工程質量和安全事故,一般行政部門很少主動就違法轉包、分包進行專項調查。
這次所涉工程緣何引起市建委的注意並使其下決心進行調查?
“轉包和違法分包行爲的查處,因其違法行爲較爲隱蔽,涉及財務、資金流向等,調查取證十分困難,往往難以取得充分的定性證據,導致對違法違規行爲難以處理。”市建委相關負責人說,此前審計部門在對亞運城房屋建築標段四工程審計過程中,通過審計檢查工程資金流向和使用情況,發現施工單位存在違法分包行爲,並移送建委處理。隨後建委依法進行了立案調查取證,併發出行政處罰權利告知書。
據介紹,目前該案件仍處於行政處罰告知階段,尚未作出最終的行政處罰決定,協安公司申請對該行政處罰召開聽證會,市建委已經同意於2011年12月19日專門就此召開聽證會。
呂楠芳、成鄉偉
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