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羊城晚報訊記者薛江華、馬海洋報道:2日,廣東省機構編制系統自身建設暨社會體制改革工作會議在廣州召開。廣東省委副書記、代省長朱小丹出席會議並作講話。省委常委、常務副省長肖志恆對全省社會體制改革工作進行了動員部署。
廣東省編辦主任李志紅在會上表示,要加快改革步伐,推廣順德經驗深化行政體制改革,個別未完成的單位要抓緊,簡政強鎮事權改革要加快推進和進一步深化,事業單位分類改革今年年底未完成的,務必於明年第一季度完成。
在培育社會組織,創新社區管理方面,會議強調要在省直及廣州、深圳、珠海等地積極開展法定機構試點改革,通過政府購買服務的方式,委託法定機構承擔有關政府職責,優化社會服務和管理。
會議提出,探索全面上網公開財務收支明細資料等手段,大力推進羣團組織和紅十字會、慈善會以及各類公益組織、公募基金會財務信息公開。選擇紅十字會、慈善會等羣團組織探索建立社會人士擔任主席的監事會制度。另外,積極推進以自然村(居民小區)爲基本自治單元的村(居)民理事會試點工作。
在加大政務公開力度方面,重點推進政府預決算公開,率先推進工資福利待遇、財政撥款項目、政府購買項目等信息完全上網公開。從涉及國計民生的重大領域開始,逐步擴大公開範圍,廣泛接受人民羣衆監督。
2日下午,社會體制改革理論研討會在廣州舉行,來自北京和廣東的專家一起爲社會制度改革把脈,並提出了一些建設性的意見。
專家把脈社會體制改革
專家觀點1
創新社會管理要加大公共財政支出
“創新社會管理必須發揮各類社會主體的作用,其中,要建立和健全公共財政體制,加大政府對公共服務的投入。”中央黨校科社部社會制度比較教研室副主任、向春玲教授指出,事實證明,當一個社會正式組織被弱化的情況下,非正式組織,特別是地下組織就會蔓延。
向春玲說,社區越來越成爲人們生活的主要空間,成爲對居民進行社會整合與社會管理的載體,人們多元化的社會性需求要在社區中得到滿足。所以,加強社區建設、開發社區資源,是社會管理創新的重要內容。
向春玲同時表示,目前我國的財政支出格局帶有比較濃厚的“建設財政”特點,財政支出被大量用於那些本該由市場發揮作用的領域,必須深化財政體制改革,加快公共財政建設步伐,加大財政支出中用於教育、衛生、就業、社會保障、環境保護、基礎設施建設等社會公共服務項目的比重。
專家觀點2
“中間地帶”平臺建設非常必要
“在市場經濟體制下,我們必須在個體與政府之間建立一個‘中間地帶’,即一個建立在羣體自治基礎上的公共領域。如果沒有這樣一個‘中間地帶’,那些難以避免的因個體訴求不成而產生的不滿就會全部轉向政府。”對於要加強社會管理建設,中山大學社會學與人類學學院院長蔡禾教授建議建立公平、法制化的利益對話和博弈機制。
他指出,當下中國面臨的關鍵問題不是有沒有利益訴求的正式制度,而是現有制度的低效乃至無效。導致這一狀況的根本原因是,“單位制”解體後的中國社會沒有形成與利益羣體分化狀況相應的利益組織形式,人們陷入普遍的“原子化”狀態,利益訴求呈現出“個體化”特徵。大量難以成功的個體利益訴求不斷地積累不滿,並不斷髮酵轉爲怨恨,而“社會沸點”則不斷下降,最終以泄憤式的羣體事件形式表現出來。
他表示,如果沒有這樣一個“中間地帶”,人們就不可能自發自願地參與到社會互動中,儘管無數在政府安排下的互動還會產生,但是它不可能產生真正的社會資本。
薛江華、馬海洋
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