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今年5月,董治良帶案下訪,在定安縣接訪了周妻。瞭解案情後,董治良立即要求定安縣人民法院採取強制執行措施,督促對方賠償。
定安法院決定對被執行人拒不履行判決的行爲採取司法拘留措施。兩天後,被執行人家屬將所有賠償款交到法院,案件執行完畢。
爲了實現司法工作的公正、高效,海南法院圍繞執法辦案第一要務,集中清理長期未結訴訟案件、代表委員督辦案件、進京上訪案件和上級機關交辦案件,以促進積案化解,增進社會和諧,維護司法權威和法院形象,提升司法公信力。
在清理上述案件中,海南法院逐案研究每個案件,分清類別,制定進度計劃,各承辦人根據每一宗案件的實際情況特點,對未結原因進行具體分析,找準癥結,對症下藥。通過採取嚴格清理時限,逐案做到定承辦人、定結案時間、定審理方案及督辦領導等措施,確保清理工作取得實效。
“一定程度上存在同案不同判的問題,幾個中院就同類案件存在着執法標準不一致的問題,同一類案件在同一個中院,在不同的合議庭也存在着判決結果不一樣的問題。”
“有些判決書存在多處錯別字,極爲不嚴肅;執結的案件,三年不歸檔。”
上述尖銳的評語出自海南高院副院長張光瓊在全省法院案件質量講評會上的總結講話。
今年7月,海南法院開展了“百萬案件評查”活動,省高院成立案件評查工作領導小組,由院長董治良任組長,設立5個案件評查小組,分別負責本院案件的自查和對下級法院同類案件的複查工作。
海南高院要求把案件質量評查講評工作常態化,做到一月一評查,一季度一通報,對中、基層法院半年一評查、一講評,一年一總結。
董治良說:“案件質量評查講評是司法能力、審判技巧、審判經驗和審判智慧的傳、幫、帶,是一種不花錢、零距離的相互學習和培訓。我們要全面加強審判管理和卓有成效地開展案件質量評查講評工作,嚴守案件質量這道審判的生命線。”
“課堂”搬進法院
加大培訓提高司法能力
“做一名合格的法官,首先要有思想,有思想才能更好地理解法律,充分運用法律,不能忽略對宏觀問題的思考;第二,法官要懂國情,要深刻了解中國歷史,瞭解我們所處的世界以及世界各國的經濟、政治、思想與民主法制;第三,法官要行法治,大力宣揚,積極實踐。法官要通過依法審判,依法管理,確保從程序和制度上實現公平和正義。”
這番諄諄教導的語言出自最高人民法院副院長張軍,不過發表的場所不是在會場而是在講座上。今年8月13日至15日,海南高院主辦了“2011年博鰲法治高端講座”,邀請了13位國內法學界頂尖的專家學者前來授課,涉及法治與社會管理、三大訴訟法的修改、司法實務和司法工作技巧等專題。
聽課的法官“學員們”大呼“過癮”,紛紛表示加深了對國家法治精神、審判工作和社會管理關係的理解,增強了從事審判工作的責任感和榮譽感,從理論到實踐都有了新的收穫。
在海南法院,像博鰲法治高端講座這樣的精彩“課堂”可謂連連,預備法官班、信息文稿工作培訓班、立案審判培訓班等相繼開班。海南高院以教育培訓爲抓手,大力加強隊伍建設,提高司法能力。
在培訓方式上,海南法院推行資深法官教法官、庭審競賽、崗位練兵等形式,突出培訓的針對性和實效性。2010年共組織各類業務培訓50期5850人次;實行雙向掛職鍛鍊法官27名,選派6名年輕法官到新疆交流;在澄邁法院老城法庭、瓊海法院塔洋法庭等5個人民法庭建立“省高院年輕幹部培訓基地”,選送兩批12名年輕幹部到基地培訓鍛鍊。同時,送訓34期190人次,超額完成國家法官學院調訓任務。
“我們想通過教育培訓,使法官的理論思維、審判實務能力都得到提升,成爲既有豐富實踐經驗,又具備較高理論素養和專業水平的學習型法官,解決‘說不清、判不明’的問題,確保審判質量。”董治良說。
立案信訪窗口
提供“一站式”服務
11月初,張、王夫妻倆來到昌江黎族自治縣法院立案庭,要求法官爲他們解除婚姻關係。
從雙方的爭吵中,接待法官得知張某與王某一年前辦理結婚登記並開始生活在一起。丈夫張某生性好賭並有暴力傾向,每次輸錢回來就找王某出氣,王某無法再忍受張某的惡習而獨自在外租房居住,雙方至今已分居近一年。
瞭解到這些情況,接待法官分別做雙方的疏導工作,誠摯地指出:“雙方之所以關係緊張,是因爲夫妻缺乏應有的信任度,又互不謙讓、諒解造成的。”
經過法官兩個多小時入情入理的談心和調和工作,張某認識到了自己的錯誤所在,當面表示希望王某再給他一次悔過的機會,並立誓以後絕不再賭,用心工作,給王某一個溫暖的家。王某其實也不想放棄家庭,於是接受張某的道歉,同意和好。就這樣,張某和王某在法官們貼心的調解下破鏡重圓。
“立案信訪窗口”是人民羣衆到法院參訟辦事的第一場所、法院服務羣衆的第一窗口和法院處理社會矛盾糾紛的第一道程序。海南高院從2009年底開展了“立案信訪窗口”建設專項活動,指導全省法院從設施保障、功能設置、管理服務、制度完善等方面入手,不斷完善立案大廳建設。
如今,海南高院和大多數中、基層法院新建或改建了立案信訪大廳,實行立案、信訪接待、訴訟引導、案件查詢、材料接轉、刷卡交費、答疑解惑等“一站式”服務。全省法院改進立案方式,爲行動不便的老年人和殘疾人、邊遠山區交通不便的當事人及監獄服刑人員等提供上門立案、預約立案、電話立案等便民服務,滿足人民羣衆的特殊需求。
海南高院繼續在基層法院大力推行案件繁簡分流,完善人民法庭簡易案件速調速裁辦法,快速化解糾紛。對農村、社區基層的簡易民事糾紛,採取先審後立、先調後立、即收即調即執的做法,使案件審理更加簡化、高效、便民。
旅遊法庭、交通法庭、漁排法庭、蔬菜法庭、假日法庭等便民法庭深受人民羣衆歡迎,海南高院決定將之推廣,堅持到田間地頭,到廠礦企業,巡迴辦案,就地審理、調解糾紛,化解矛盾。因應國際旅遊島建設需要,全省設立了27個旅遊訴訟服務中心,方便快捷地處理各類旅遊糾紛。
與此同時,海南高院把涉訴信訪“一把手”工程作爲常態抓落實,院領導親臨接訪一線協調化解重大敏感案件。爲此,省高院制定了《法院院長接待日暫行規定》,按照預約接訪和隨時接訪相結合的原則,根據當事人的申請或案件的實際情況,每週三安排院長約期接訪。
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