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忙碌的辦事窗口
——渠縣優化經濟發展軟環境紀實
日前,計劃在達州渠縣投資6億、從事現代生豬種養加工的華西希望特驅集團客商王德根,說起剛來渠縣時的感受,萬分感慨:原本打算住上十天半月辦理手續,沒想到,渠縣有關部門竟在兩天內就辦理完畢。『從發展大局著想,為投資客商服務,這種態度和熱情令人感動,來這裡投資很放心!』
王德根的感慨,也是很多來渠縣投資客商的感受。這得益於近年來渠縣把經濟發展軟環境建設作為加快發展的『生命線』,著力為投資者打造興業發展的平臺。而這也有力地促進了全縣經濟快速發展。今年1—10月,渠縣完成生產總值122.7億元,固定資產投資近90億元,實現規模以上工業增加值26.3億元,全縣財政一般預算收入近6億元。不論是經濟總量,還是增長速度,都呈現出又好又快發展的良好勢頭。這其中,『軟環境』的改善功不可沒。
服務『熱』起來
渠縣把營造一流的服務環境作為軟環境建設的重點,在全縣黨政部門和企業經濟組織中開展了比環境、看經濟發展速度,比服務、看工作對象評價,比水平、看解決問題的能力,比作風、看乾群關系改善,比實績、看在全縣同行中的位次的『五比五看』活動,用行動強化各級各部門『服務就是生產力』的意識。
在此基礎上,渠縣加大行政審批制度改革,對全縣行政事業收費項目進行全面清理,取消涉企行政事業性收費31項,從行政審批上為軟環境建設減壓松綁。縣上各部門實行『一窗受理、一窗辦結』,建立首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度,按照『一站式服務、並聯式審批、陽光下作業』的要求,強化『兩集中、兩到位』,簡化辦事程序,提高辦事效率,杜絕了服務中的『腸梗阻』。
同時,渠縣還把為民服務事項向經濟建設領域拓展延伸,組織各部門和單位把服務的重點轉向企業和外來投資者,承諾並落實了『只要一個電話、一切服務我們送』的服務機制,為經濟發展提供全方位、全過程服務。一流的
經濟發展軟環境營造出明顯的『窪地效應』。1—10月,渠縣引進國內外實際到位資金47.53億元,比去年同期增長34.68%,新簽約3000萬元以上項目39個。
治亂『硬』起來
針對企業和投資者反映的『吃拿卡要』及各種『三亂』行為,渠縣下硬手堅決治理。縣上成立了治理經濟發展軟環境工作領導小組,公布舉報電話,設置舉報箱,建立群眾投訴舉報臺賬,通過媒體向社會公布,並堅持專人值班,為方便群眾投訴架設起『綠色通道』。
縣上各行政執法部門和服務部門實行重大項目跟蹤服務和項目責任人制度,嚴格禁止利用辦理『案、證、照』之機『吃拿卡要』,鎖住了向企業和投資者亂伸之手;出臺了責任追究辦法,從收費、投訴、執法等方面嚴明紀律,為行政人員敲響了警鍾,減輕了企業的負擔。
在經濟發展軟環境集中整治活動中,17名鄉鎮和部門工作人員因『庸、懶、散』被縣紀委行政效能告誡,因存在失職和監管不力的12名工作人員被問責。
監管『嚴』起來
為使經濟發展的軟環境建設
步入規范化軌道,渠縣出臺了集中整治經濟發展軟環境、加強企業周邊環境建設等一系列文件,從市場准入、土地使用、稅收減免等方面對軟環境建設各個環節作出了硬性規定,全力打造招商、親商、安商、富商的環境。同時,切實加強監管,保證各項制度執行到位。
渠縣由紀檢監察機關牽頭,組織多次涉軟問題的執法監察,並專門成立督查組,不定期進行明查暗訪,以便於發現通過投訴熱線難以反映上來的問題,並及時立案查處。
在此基礎上,該縣人大、政協發揮職能作用,不定期組織人大代表、政協委員和外來投資者開展行風政風評議和企業評議部門、公眾評議機關等活動,並制定了明確的獎懲措施,加強對政府部門和機關工作人員的社會監督。全方位的監督機制對部門的軟環境建設工作產生了強大動力,各部門紛紛主動深入企業征求意見,了解需求,開展『零距離』服務。
『人人都是軟環境,事事都是軟環境』。如今,渠縣猶如一塊巨大的磁鐵,正以日臻完善的基礎設施和優質高效的政府服務效率,吸引著省內外眾多知名企業搶灘落戶。朱剛楊東