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在《物權法》實施後,廣大羣衆的物權意識復甦,申辦所有權等證照的人逐日增加,房管部門各項房屋登記業務量呈現井噴式增長。巨大的業務量與有限的人力資源之間發生尖銳的矛盾,助長了窗口工作人員在工作中出現偏差和失誤的可能性。而每一個差錯和失誤,又都可能給單位帶來意想不到的風險。如何在高強度工作中降低失誤和偏差,這是一個亟待解決的重大課題,這不僅決定行政機關的運行效率,而且也是事關員工工作水平和質量、確保政府服務性的保障性要素。
南充市房地產管理局從現實出發,因地制宜、因時制宜,採取一貫具有的創新精神,從局班子的領導開始,全局上下開始實行一種新式管理方法——精細化管理。這種創新管理,就是要緊跟新形勢,適應新要求,通過完善制度、過程監控,最大限度堵塞漏洞、減少錯件、降低風險。
精細化管理活動具有哪些內容,它的環節和方法是什麼?南充市房管局從幹部人事管理、資金財務和資產管理、房地產登記業務管理、房地產市場監督管理、房地產測繪管理、房地產檔案管理、辦件質量監督管理等七個方面進行理論探索和實踐操作。
抓好工作須要首先管好隊伍。該局首先完善勞動用工制度。實行幹部選拔任用、人事調配和勞動用工管理,形成公平競爭機制,提高選人用人公信度;嚴格員工勞動紀律,實行上下班打卡制和工作時間“去向牌制”;加強職工教育培訓,開展價值觀念、道德規範、行爲準則、工作作風和廉政教育,提高幹部職工的道德觀念、廉潔從政意識、政策法規能力和業務技能水平。
在房地產登記業務管理中,對窗口單位在實際工作中出現的新情況、新問題和界定不清楚的情形作出明確和細化:
申請人提交的申請材料應做到文本齊全、形式規範、內容合法和真實有效,不得進行塗改;若申請人爲無民事行爲能力的成年人,需由監護人代爲申請登記的,應提交由人民法院出具的確認其無民事行爲能力的生效裁判文書;房屋所有權登記在自己名下的登記申請人不能親自向登記部門提出申請的,應採取委託方式向登記部門提出申請;覈對申請人身份和登記申請材料,對申請人或代理人爲自然人的,有關登記申請材料上的相應名稱、簽名應與身份證明上的姓名必須一致,對申請人爲非自然人的,申請書等有關登記材料上的相應名稱、印章、簽名應與其法定名稱、法定代表人姓名相符。
登記人員對申請人所作的詢問,其內容及詢問記錄中有塗改的地方應由申請人按指紋確認;因贈與、繼承、遺贈申請房屋登記的贈與文書、繼承文書、遺贈文書均需公證;自然人委託他人代爲申請登記處分房地產的須有授權委託書;父母之外其他人對未成年人享有監護權的須出具證明,但人民法院指定監護的除外。對境外人員申辦務有另有詳細規定。
此外,對測繪工作作出相應規定,工作人員必須兩人以上,不得單人進行操作;對被拆遷房屋的現狀要求前、後、左、右和近景、遠景及相鄰關係拍照取證,存檔備查;對房屋面積進行丈量、測繪,現場形成草圖並標註尺寸,測繪草圖須經當事人簽字確認。南房宣
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