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宜居新城周漢兵攝
引資項目國棟林產趙昇華攝
南充市高坪區第五次黨代會提出,實施產業昇級、城市塑造、民生幸福、開放合作、黨建創優『五大工程』,傾力打造川東北和成渝經濟區北部區域的三化聯動先行區和社會管理創新區,建設實力高坪、活力高坪、魅力高坪,到2016年,實現『三個高於,六個翻番』。
初冬,筆者踏訪南充市高坪區,到處都是一派火熱的建設場面。城區建設吊塔林立,一批重大招商引資項目正在如火如荼建設,國家現代農業園區3個基地齊頭並進推進,處處迸發出勃勃生機。
實施『三化聯動』:
5年實現『三個高於、六個翻番』
剛剛閉幕的高坪區第五次黨代會提出,未來五年,全區綜合實力明顯增強。到2016年,實現『三個高於,六個翻番』。即:經濟增長速度高於省市平均水平,固定資產投資增幅高於省市平均水平,第三產業增加值增幅高於第二產業增加值增幅。地方生產總值、規模以上工業企業銷售收入、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入在2011年的基礎上翻一番;地方財政一般預算收入翻兩番。
據了解,區四次黨代會以來的5年,高坪經濟社會發生了顯著變化。2011年,預計全區地方生產總值、地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到83.5億元、2.04億元、13800元和5680元,分別是2006年的2.6倍、5倍、2.2倍和2倍。
『通過多年的努力,高坪的產業有了後發先至的基礎,得到了長足發展,但三次產業在「聯動」上不夠。』區委書記劉本良告誡乾部,『未來5年,高坪必須做優一產、做強二產、做大三產,重點在聯動發展上做文章。』為此,區第五次黨代會要求強勢跨越,打造川東北和成渝經濟區北部區域的三化聯動先行區。
要跨越,就得有『量』的跨越,更得有『質』的提昇。未來5年,高坪區將實施『產業昇級工程』:
在新型工業化上,突出發展機械制造、電子信息、絲紡服裝、新型材料、精細化工五大支柱產業,將以航空港工業集中區為核心的『一園兩翼』建設成為具有自主創新能力的『雙百億』產業新城,實現產城一體。
在推進農業現代化上,突出建設以青居柑桔博覽園、東觀馬家蔬菜示范園、斑竹勝觀竹木產業園為核心的現代農業產業基地建設,將骨乾產業點連接成線、把產業線連接成產業帶。
在推進第三產業發展上,突出打造商貿服務、現代物流、旅游休閑和教育衛生四大板塊,到2016年,第三產業整體實力大幅增強,成為高坪經濟發展的主要增長極。
在新型城鎮化上,堅持『南延北拓東進』的發展思路,建成林海北路,實現城區由『人』字形線形發展向『三角形』組團式塊狀發展轉變,重點開發江東新區、南渝連接線新區、北部新城、航空港產業新城、下中壩新城『五大』城市功能片區,打造城市綜合體。到2016年,城區面積拓展18平方公裡,總面積達到36平方公裡,城鎮人口達到30萬人,城鎮化率達到46%以上。
推進開放合作:
項目引擎支橕區域發展
連日來,斥資5億元的南充三環電子光纖插芯項目正在緊張的施工建設中,該項目在高坪區航空港工業集中區佔地300畝,預計明年一季度就能投入使用。該項目竣工投產後,南充三環電子公司累計在高坪投資將達到15億元。
據了解,高坪區目前已初步在航空港工業集中區建成2平方公裡的電子電器產業園,形成了以三環電子、光纖插芯、華寶玻璃為龍頭的電子電器產業鏈,並吸納電子項目8個,其中億元以上項目3個,解決5000多人就業,年納稅3000多萬元。預計未來3年,電子電器產業將佔整個工業園區比重的30%以上。
電子電器產業鏈的形成,只是高坪區大抓項目抓大項目的一個縮影。最近3年時間,僅航空港工業集中區就引進項目85個,其中過億元的項目多達65個,協議投資總額140億多元。這些企業全部投產後,年產值將過百億,稅收過3億,解決就業超3萬人。
嘗到甜頭的高坪人,對開放合作有了更深層的認識:『只有乾部思想大解放,纔能行動大開放,只有行動大開放,纔能贏得大發展。』
為深化開放合作,區委把這項工作上昇為『工程』,鮮明提出:必須堅持開放帶動,以更加開明
的思想、更加開放的舉措,把高坪置於區域發展的大格局中,加強與成渝經濟區內其他地區的橫向交流合作,拓展開放合作的廣度和深度,深度承接發達地區產業轉移,努力實現承接產業轉移與培育優勢產業相結合,促進全區產業結構昇級和經濟轉型跨越。
據了解,未來5年,高坪區將抓住《成渝經濟區區域規劃》實施的機遇,主動吸納成渝兩地的輻射,在政策、信息、資源、市場等全方位對接;堅持把最好的資源配置給最優的項目,對大企業、大項目在獎補政策、土地供給保障等方面拋出更豐厚的便利,培育一批『總部經濟』。
集中優勢突破:
踮起腳尖創造領先優勢
『政府搭建發展平臺,業主同臺唱戲,以開明開放的政策環境,將民間資金轉化為民間資本。』高坪區委書記劉本良一語道破了高坪這幾年快速發展的奧秘,並一再強調:『高坪要快速發展,必須發揮財政資金四兩撥千斤的杠杆作用,推動經濟社會大跨越。』
堅持有所為有所不為的原則,未來5年,高坪區將集中財力辦大事、集聚資源見效益、集約產業成規模,著力實現『四大突破』,即:在投融資機制上突破,借勢借力發展,把財政資源轉化成經濟發展的重要資本;在基礎設施建設上取得突破,重點發揮交通樞紐核心、水利、通訊信息等優勢,提昇發展保障能力;在特色產業發展上取得突破,做強工業,做大現代服務業,提昇優勢產業競爭力;在城鎮功能配套建設上取得突破,著力建設城市綜合體,提昇人居環境品質。
堅持『發展領先、環境優先、機制創先、工作爭先』的發展理念,高坪區堅持乾就乾最好,爭就爭第一,創造經濟社會發展領先優勢,使發展速度、發展水平、發展質量走在川東北和成渝經濟區北部前列。
據悉,新一屆區委、政府將更加嚴格實行問責、問事、問人,切實解決部分黨員乾部精神狀態不佳、執行能力不強、工作作風不實、服務質量不優的問題,更加注重在招商引資、項目推動、產業發展、信訪穩定等一線檢驗乾部、發現乾部、選拔乾部。周漢兵