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本報特約評論員白嶺
要讓公衆監督,讓公衆看到一個公正公平的程序,看到這是一個嚴肅公正的過程,並不是虎頭蛇尾的吆喝,也不僅僅是神仙打架的利益瓜分,讓反壟斷法真正得以實至名歸。
“電信聯通兩巨頭涉嫌反壟斷案”對峙數日後出現重大進展。電信、聯通已向發改委提交要求“中止”反壟斷調查的申請,並承認企業在互聯互通以及價格上確實存在的不合理行爲,同時承諾整改,將提升網速並降低寬帶資費。
這次反壟斷法劍指電信、聯通,是2008年該法生效以來首次涉及大型國企,所以吸引了全社會的目光。此前三年,國企壟斷一直被詬病,卻從來未被訴諸官方調查,此次的破冰,自然被賦予太多的意義和期待。
與其說萬衆矚目的是兩家企業的壟斷行爲,不如說,衆望所歸的是對國企壟斷的有效治理方案和相應的示範效應;與其說公衆的焦點在於此案的結果,不如說,更多的目光投注在此案的進程。不論是調查、是和解、是罰款,結果都不是最重要的。重要的是,它應該有一個公開的透明的、禁得起推敲、抗得住質疑的過程。反壟斷法是爲了保護企業的公平競爭而生的,首先就要讓公衆監督,看到這是一個嚴肅公正的過程,並不是虎頭蛇尾的吆喝,也不僅僅是神仙打架的利益瓜分,讓反壟斷法真正得以實至名歸。
其實,壟斷和反壟斷不僅僅是兩家企業的事,背後有體制原因,責任也不全在公司。一個公司,在追求利潤最大化的基本宗旨下,自然是想盡各種招數盈利,如果長期沒有強勢的競爭對手出現,必然會有壟斷之嫌。電信和聯通提出中止調查的申請,其目的或許是爲了不被罰款。但作爲反壟斷的政府管理部門,如果僅僅從有壟斷之嫌的企業開刀,不能治本。只有增加互聯網骨幹網運營商的數量,制定市場遊戲規則和長久降價機制,引入新的市場競爭者,才能從根本上爲市場健康發展提供可能,這一切又不是僅僅發改委或工信部一個職能部門所能完成的。要維護市場公平,就要實現充分市場化,這需要更爲深化的體制改革才能支撐。
目前,兩巨頭承諾主動自查消除後果,並申請中止調查。但願這是開始,並非結束。任何人任何企業都要在自身生存的同時,兼顧對他人的公平,沒有例外。這是企業的義務,更是政府的責任。如果能夠有始有終,對於中國的用戶和企業,這就是一個里程碑。
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