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近日,媒體爆出生鮮乳國標在關鍵時刻“一夜翻盤”,兩項關鍵性指標修改。這個標準曾被質疑爲“倒退20年”。
國家食品安全標準關乎每個人的生命健康,標準怎麼制訂,究竟誰會起到關鍵性作用?
針對輿論的質疑,衛生部官員表示,主要問題不是公衆對某一國標的關心,而是對整個食品安全的不信任。但這種對食品安全標準的質疑並非第一次。從2010年6月份開始,食品安全國家標準就屢被質疑“降低”、“企業綁架”和“暗箱操作”。
生鮮乳標準“妥協”
2009年,一場衛生部組織的十幾名專家參與的小範圍討論會上,專家們對生鮮乳食品安全國標中關鍵指標達成一致意見:每克生乳菌落不超過50萬個、每百克生乳蛋白質不低於2.95克。
就在這份送審稿提交半年後,2010年3月正式發佈的生鮮乳國家食品安全標準,生鮮乳中這兩項核心數據分別變爲“200萬和2.8克”。 “這是顛覆性的改變。”11月29日,西部乳業協會執行副會長魏榮祿說,這一蛋白質指標,甚至比1986年定的2.95克的標準還要低。
多位衛生部食品安全標準審評委員會專家表示,生鮮乳國標是協調妥協的結果。
因爲食品安全標準規定的是消費者能買到的產品,要保證食用安全。但生鮮乳是原料,不會流通到普通消費者手上(生鮮乳是指剛吸取未經任何處理的奶)。
衛生部監督局食品安全標準處處長張旭東說,“2.8克”是經過“協商”,“左右衡量”的結果,採納的是農業部門提供的行業基礎數據。
“國情”下的安全標準
“說‘妥協’大家肯定不愛聽,社會這麼高的期望,會罵死你。”11月下旬,一名曾多次參與標準制訂工作的專家說。
據其透露,制訂食品安全國家標準時,除了保證安全之外,還要考慮經濟、國際貿易、社會接受程度、宗教、文化、歷史等因素。簡單言之,要因“國情”而“妥協”。
根據農業部提供的數據,如果標準把蛋白質指標提高到2.95克,就有一部分奶被銷燬,但這部分奶並不影響安全。
據瞭解,1986年制訂2.95克標準時,基本都是國營農場。而目前中國奶業76%都是散戶養殖。
幾乎所有的專家都認爲,如果標準影響食品供應,就不是制訂標準的初衷。
“健康是需要有承受的,不是100%的零風險。”這位要求匿名的專家說,消費者肯定希望越嚴越好,“但就像降房價一樣,老百姓的期望和國家的承受能力總是有區別的。”
上述評審委員會中的權威專家說,正是考慮國情、食品供應等因素,國標最終是由政府、行政部門進行風險評估來確定。
遭“企業綁架”不可能
乳品標準關鍵數據的改變,也被多名專家質疑爲“被企業綁架”。
“從程序看,這是不可能的。”衛生部11月30日舉行的一次小範圍的記者會面中,中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員郭雲昌說。
同日,張旭東說,此次提出異議的專家,在制訂乳品國標時確實提出了不同意見,但這些意見,最後沒有被採納,“他們不是評審委員會的委員,也代表不了其他研討會的其他委員”。
有審評委員會專家透露,標準必須考慮行業的現狀,大企業往往被認爲是行業發展的方向。所以,有些標準會被誤認爲有利於大企業。而事實上,大企業並非都希望標準降低。
但是,有企業確實存在跟專家“拉關係”。記者調查發現,有些企業還會想辦法和專家進行“私下”溝通。
對於企業爲食品安全標準贊助的說法,張旭東予以否認。他說,所有食品安全標準制訂修訂,都是由財政全額撥款。“不可能拉贊助”。
對於企業和專家在私下裏的接觸,張旭東認爲,標準制訂遵循協商一致原則,最後還要分委會和主任會議決策,即便企業和某個專家有私下交易,也不可能影響標準制訂。
保證食品安全是底線
“三聚氰胺事件”後,公衆對乳品等食品安全的關注就像火藥桶一觸即發。
生鮮乳標準首次質疑在2010年,之後一年半中,多個食品安全國標遭輿論危機。
衛生部新聞辦工作人員也有些無奈。幾乎每3到6個月,就要處理一起有關食品安全標準的“危機”。
標準過於專業和缺少公開透明的程序,被普遍認爲是公衆對新國標缺乏信任的原因之一。
有官員則說,“現在的問題不是消費者對某一標準的關心,而是對整個食品安全的不信任。”
之前,鐵觀音等茶葉中爆出稀土含量超標。12月2日,該限量標準被同意撤銷,有衛生部官員擔心,或將又會引起一場輿論危機。
但標準一味妥協,底線是什麼?
對此,衛生部有關負責人說,安全肯定是第一位的。
他表示,很多人認爲供港食品安全標準高,但這樣食品成本也高,普通老百姓肯定承受不起。食品安全標準,保證安全是底線。
11月29日,魏榮祿記得在他參加的一次乳製品標準的討論會上,主持人上來就說:“今天只談安全,不談健康。”但魏榮祿仍堅持認爲,健康和安全,應該“一起搞”。
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