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在一片老城區拆遷面積約44.88萬平方米,涉及3548戶居民和單位,整個拆遷過程卻沒有發生一起上訪事件。這個不大不小的奇跡,是由寧波海曙區創造的。
海曙區是寧波核心區域,是寧波市政府所在地,也是寧波的老城區,這裡人口密集,單位眾多。2009年,當地處該區核心地帶的寧波火車南站改擴建工程審批通過後,沈重的拆遷任務落在了海曙區的身上。
面對繁重的拆遷壓力,該區發揮領導下訪的主體作用,把群眾利益放在優先位置,細心、耐心地開展群眾思想工作,確保拆遷工作順利進行。自2009年以來,市、區各級領導共接待涉及寧波鐵路南站改擴建工程的來訪群眾46批176人次,通過領導接訪下訪活動,一次性化解率達到90%以上,穩控率達到100%。
海曙區委書記彭朱剛深有體會地說:『領導接訪下訪發揮了主體作用,可以說就是解題的金鑰匙,這把鑰匙讓領導走出了機關的大門,走進了群眾的家門,打開了拆遷戶的心門。』
火車南站是寧波人出行的主要通道之一,由於經濟和社會發展需要,寧波市政府決定籌建新站。
是另起爐灶,在郊區新造一座火車站,還是原地改擴建?寧波市民都非常關注。
另起爐灶的好處顯而易見,因為拆遷成本相對低,阻力也小得多,而在原址改擴建,將會碰到『老大難問題』,老指的是老小區多、老年人等特殊群體多、老問題多;大是因為拆遷規模大、社會反響大、政府壓力大;難就難在平衡利益難、補償安置難、群眾工作難。
但寧波絕大多數群眾認為,如果在郊區新造,將在未來給出行造成很大不便,紛紛要求在原地址改擴建。
寧波市政府順應民意,決定在原地改擴建,為此增加了50億元的拆遷成本,也因此得到廣大人民群眾的極大擁護。
海曙區委書記彭朱剛認為,一切工作都必須圍繞群眾利益展開,在拆遷中,既要算經濟賬,更要算民心賬。也正是如此,該區纔能在整個拆遷工程中,順利地解決了一個又一個難題。
帶著責任和感情,主動走到群眾中去,了解群眾的實際困難,抓早、抓小、抓苗頭,把群眾反映的問題解決在初始,纔能贏得群眾的信任和支持。這是海曙區在實踐中深刻體會到的。
鐵路邊上的柳馨花園小區原來和鐵路就離得近,最初的改擴建方案,施工紅線與居民樓最近的距離更是縮短到了6米,還要佔用小區的綠地,小區居民意見非常大。
在下訪中了解到了這一情況後,海曙區工作人員與相關部門協調,多次一起入戶走訪座談,廣泛收集意見建議,感動了小區群眾。在座談中,小區裡一些工程師、技術人員和熱心群眾提供了不少相當專業的減噪減震的好辦法,最後經過市、區兩級政府與鐵路建設方溝通,在這些建議的基礎上優化設計方案,使鐵路外軌中心線和居民樓的距離拉長到20米,減少了噪音震動影響,得到了群眾的認可。
帶著真感情下訪,纔會贏得群眾信任,群眾纔會把我們當做自已人,把好主意奉獻出來,和政府一起共同解決問題。海曙區的實踐再次證明了這樣一個道理。
老孫原先是一個『釘子戶』,工作人員和他接觸時態度很強硬。海曙區一名區級領導幾次主動向他約訪。剛開始,老孫不願意開口,甚至不願意搭理,但該領導沒有放棄,反復耐心地做工作,通過拉家常了解到,原來按政策老孫可以安置兩套小戶型期房,但要補18萬元的差價。因兒子剛結婚,老孫一時之間拿不出錢,所以纔不合作。
了解到這一情況後,海曙區工作小組召開會議,認真研究解決辦法,在依法、合理的前提下,為老孫量身定做了『公私混合產』方案,幫他解決了燃眉之急。此後,老孫對拆遷人員的態度完全轉變,還主動到現場看望拆遷同志,自願成為拆遷中的和諧促進員,幫助做了不少宣傳發動工作。
像老孫這樣的和諧促進員,該區有1.2萬名,都由社區積極分子和熱心居民組成,工作觸角沿伸到了樓道牆門,已經成為促進社會和諧的一支重要力量。
在采訪中,記者感受到,拆遷是一件難事,要做好這件難事,領導乾部即要善於獨唱,帶頭『啃骨頭、拔釘子』,做好表率,又要指揮好大合唱,帶動各級各部門和廣大黨員乾部自覺加入到其中來,甚至讓群眾都來幫助共同開展工作,壯大隊伍。