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今年以來,濱海新區審批辦以創先爭優活動爲載體,大力實施圍繞審批服務創新抓黨建、促改革發展的思路舉措,努力爭當“十大改革”先鋒隊,打好“十大戰役”主動仗。日前,中央創先爭優活動領導小組辦公室《窗口單位和服務行業創先爭優專刊》刊登專題文章,重點宣傳了新區以創先爭優爲動力推進行政審批改革創新的典型做法,引起廣泛關注。
“引進來”結合“走出去”服務貼心化
據瞭解,濱海新區在行政服務中心內啓動了全市第一家“項目代辦服務中心”,實行無償全程代辦服務,徹底消除企業或審批人“跑斷腿,磨破嘴”的情況發生。目前,該中心有5至7名工作人員,大多是富有審批服務經驗或是經過培訓的優秀業務人員。只要申辦人提出代辦申請,服務人員就可按需求到各審批窗口代理完成全部審批業務,且不收一分錢的費用。另外,工作時間,中心實行現場幫辦審批服務制,非工作時間實行預約審批服務制。通過全程無償代辦,讓停下來的項目重新動起來,讓進程慢的項目快起來,把更多大項目、好項目引入新區。
區行政審批服務中心還專門爲中心漁港、輕紡經濟區和北塘經濟區三個重點功能區開闢專門窗口,實行“一窗接件、幫辦領辦、網絡鏈接、限時監督”四位一體的“超市化服務”,使功能區能夠集中開展企業投資項目綜合服務,吸引更多好項目、大項目積聚落戶。自窗口開設至今,已有8個大項目辦理營業執照,投資額近100億元;已有12個項目簽訂投資協議,正在積極辦理各種手續。
另外,新區行政服務中心成立了巡迴服務隊,抽調21個職能部門的優秀黨員和青年精英組成服務隊,深入基層、深入企業,服務每一個項目。今後,該中心還將擴大平臺,讓更多新建功能區進駐,並培育專業人才到各功能區做好對接,提供基層“保姆式”服務。
“立等可取”搭載“網上審批”辦事效率化
今年以來,海新區行政服務中心連續三個季度領跑天津市行政審批效率榜,成爲天津市辦事效率最高的區域。通過打造“保姆式”全程服務,進一步擴大集中審批範圍,強化現場審批、聯合審批和限期辦結,增加立等可取的審批服務事項,通過減少審批環節,簡化審批程序,優化服務流程,縮短辦結時間,強化“大廳之外無審批”,使辦事效率和服務質量明顯提高,各審批階段所有投資項目100%在規定自然時間內完成,投資項目上門服務比例達100%。中糧佳悅項目一位負責人說,現在基本每個政府部門都在行政服務中心開設了窗口,包括原本應該到市區審批的事項,都能在新區“一站辦結”。例如,市公安消防局在行政服務中心開設了服務窗口,爲各入區企業開闢了一條方便快捷的綠色通道,大大縮短了項目申報的路途奔波和往返時間,提高了辦事效率。“僅僅5天,我公司就收到了消防驗收合格證,這比以往在其他省市投資節省了一倍多時間,我們備受鼓舞,這就是‘排頭兵’應有的速度。”
與此同時,新區行政服務中心開通了“網上審批”服務,更大程度上簡化辦事流程,加快辦事效率。今年以來,新區行政服務中心通過互聯網爲企業、公民提供網上申報、網上一次性告知、網上補正、網上審覈、網上通知辦理結果等“一站式”的便捷辦事服務,形成了“網上服務型政府”的良好格局。今後,新區還將進一步推進行政審批公開,把審批事項、審批程序、申報條件、辦事方法、辦結時限、服務承諾等在網上公佈,實行網上公開申報、受理、諮詢和辦復,爲羣衆辦事提供更多的便利。通過網絡平臺對新區範圍內的各個行政服務中心進行監督、管理和行政效能綜合評價,新區中心成爲“匯聚層”。
“上層監督”配合“權限下放”模式科學化
濱海新區行政服務中心推行陽光政務,嚴格規範行政權力,着力打造與經濟社會發展相適應的行政權力運行模式。在行政服務中心的大廳裏,每個窗口都有自己的辦事流程,中心要求完全對外公開,讓上門服務的企業和市民能夠對自己的事情辦理的如何隨時監督、隨時瞭解。另外,大廳還有一套行政審批全程電子效能監察系統,數十個攝像頭全天候監控,一支進度督辦隊伍活躍在每個窗口,確保審批部門每一步都按照規定簡化流程。同時,行政監察部門還對行政審批過程進行預警糾錯,對違規行爲實行行政問責,保障行政審批在效能監督下公開、透明、規範運行。
經過了科學監督,嚴謹規劃,新區才能實現權限進一步下放,進一步惠民見實效。日前,區審批辦先後向中心商務區和臨港經濟區下放行政審批事項權限25項和22項,大力促進功能區項目早審批、早建設、早投產,使行政審批服務更加便民高效,儘快培育一批新的經濟增長點。與此同時,新區迅速對中心商務區、臨港經濟區部門審批人員進行業務培訓,做好銜接。兩家管委會也第一時間做好了“一站式”集中審批服務,在依法審批的同時,將審批結果報新區審批部門備案,通過創新審批方式,簡化審批手續,壓縮審批時間,確保審批質量,爲推動區域經濟發展做出了貢獻。
行政效率提高 服務惠及企業
濱海新區通過減少和規範行政審批,創新人性化、多元化服務,促進了政府職能轉變,提高了行政效率,濱海新區行政服務中心得到了企業、羣衆和社會各界的普遍認可,建設運行也取得了初步成效。未來,新區還將依託行政服務中心,建成8890家庭服務網絡中心。將與天津市8890家庭服務網絡中心聯網,圍繞就業、收入、住房、醫療、教育、社保、出行等七件民生大事,爲老百姓的提供便捷服務,使政府公共服務職能更好地體現在服務民計民生上。
“這裏像個超市,所有審批部門都設立了專門的窗口爲我們企業服務,沒想到我們跑這一趟,就能將所有需求‘一網打盡’。”“審批窗口的服務人員急我們之所急,不僅根據實際情況打破常規辦理,還主動上門服務,讓我們感受到了‘保姆式’服務,大家很感動。”“在這這裏瞭解了新區在企業設立給予的土地、工商、稅務等多方面的優惠措施,確實感受到了‘排頭兵’的特色。”在記者採訪辦事企業和個人的過程中,這樣的話語不絕於耳。如今,在行政服務大廳每個窗口,幾乎都能看到印着“心繫企業、廉潔高效”、“想企業之所想、急企業之所急”、“濱海衛士、審批爲民”之類話語的近期。一幅幅錦旗,體現着新區努力提升服務水平和效率的真招法,也承載了社會各界對“濱海速度”和“濱海服務”惠民效果的真實感受。
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