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只要選對路子找對人,提高文化資源整合和市場拓展能力,文化產業就能快速發展,電影《唐山大地震》就是一個很好的例子。圖為《唐山大地震》劇照。
黨的十七屆六中全會指出:『加快發展文化產業,推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。』文化產業是朝陽產業,具有加快轉變經濟發展方式的功能和作用。要讓文化產業的這種功能得到充分發揮,就必須實現文化產業的又好又快發展。這就需要在深刻認識文化產業發展規律的基礎上,創新機制路徑,牢牢抓住現階段制約文化產業發展的重點難點,明確進一步的努力方向,纔能推動文化產業壯大與發展。
把握文化規律和關系,確立文化產業發展方向
第一,科學認識文化產業的雙重屬性,理性把握經濟效益與社會效益關系。文化產業具有雙重屬性。作為一個產業(群)屬性的經濟概念,它遵循消費主導、效益至上的准則,以實現文化產業的持續發展。但作為一個具有社會意識形態屬性的文化概念,它必須反映國家的主流價值觀,體現國家和民族的文化自覺和自信。沒有包括產品、品牌、企業在內的產業體的壯大,國家或地區文化表達空間就會受到抑制;但如果只是追隨模仿發達國家的文化表達樣式和意識形態,或片面強調迎合市場文化需求,弱化文化的精神塑造和引導責任功能,就會失去國家主流意識形態的堅守,文化產業發展必將陷入泥淖。
對我國來說,發展文化產業,要堅持社會效益優先、經濟效益與社會效益相統一的原則。一方面,要堅守文化主流意識形態不放松,有選擇地發展適宜工業化、市場化的文化產品和領域,糾正文化的全盤『產業化』和商業化傾向。另一方面,要堅持以開放促發展,開門辦產業,不斷提高文化產業開放發展水平,創新發展載體和形式。
第二,科學認識文化產業發展的階段性和條件,堅持全球市場理念,確立發揮本地優勢、務實可行的發展目標。當前,我國文化產業加快發展的條件已初步具備。北京、上海、湖南、廣東、雲南等文化產業增加值佔GDP比重超過5%,已成為當地的支柱產業。例如,湖南廣播影視、新聞出版、原創動漫、娛樂演藝等『文化湘軍』已蜚聲國內外。這重要的原因之一是,他們有一批勇於探索和創新的創作與領軍人纔,以及鼓勵突破、支持創新的寬松文化發展環境和目標理念。
文化產業的本質是創新,文化產品的核心是人的創造力。增強創新創造能力,不僅需要資本投入、土地供應和硬件設施,還要有良好的人力資本積累和優良的制度環境。在文化產業發展的差距上,單純看待產品、產業、增加值佔GDP比重等指標是遠遠不夠的。與美國、日本等發達國家相比,我國文化產業發展的最大差距是人力資本與制度環境。即使一些地區擁有了較好的自然人文資源基礎,但文化創意人纔不足、經費投入少、市場主體弱、支持政策難落實等環境問題,也嚴重制約著文化產業發展上規模、上水平。目前,全國已有2/3的省區市把文化產業作為重要產業或支柱產業來發展,這為文化產業大發展創造了良好的機遇。但也要認識到,我國文化產業仍處於初級階段,文化產業成長為國民經濟支柱產業,還需要一個長期的過程。發展文化產業,必須確立全球市場觀念,著眼於提高滿足更大范圍市場需求的文化創意產品供應能力,特別是立足地區發展基礎,強化特色優勢,改善制度環境,科學確立發展目標,纔能實現文化產業的持續快速發展。
第三,科學認識政府與市場的關系,探索符合本地實際、體現地區特色的發展路徑。正確處理政府與市場的關系,是文化產業發展的重大課題。總體要求應當是,政事分開、政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開,加快轉變政府職能,推動文化行政管理體制改革,增強文化市場的主體活力。目前,全國許多省份加快文化體制改革步伐,圍繞重塑文化市場主體,組建了廣電、出版、報業、演藝、文化產業、網絡傳媒等大型企業(集團),改制後的企業活力與競爭力增強,效益明顯提昇。文化市場多元主體競爭的繁榮發展局面已初步形成。尤其是,一些地區的民營文化企業發展較快。比如,趙本山的本山傳媒集團快速發展,得益於不斷完善的文化政策環境,但也和趙本山敢於創新、善於經營的企業家纔能密不可分。再如,由河北投拍、馮小剛執導的《唐山大地震》票房破6億元,創造了國產電影新紀錄,廣受社會各界好評。這說明,只要選對路子找對人,提高文化資源整合和市場拓展能力,文化產業就能快速發展。
在文化產業的發展初級階段,應當鼓勵多渠道、多形式的探索創新,把文化產業快速發展、做大規模、提高市場佔有率放在首位,同時積累人纔、技術和制度建設方面的知識。因此,在政策導向上,既要鼓勵大企業,又要扶持小企業,以形成一種鼓勵多種所有制並存、大中小企業競相發展、傳統與新興產業互動融合的新的發展格局。
創新機制路徑,加快文化產業發展
一是加快機制創新,提昇文化主體內源動力。文化改制單位從更名到實現企業轉型,再到成為合格的市場主體,要經過較長時間的磨合,需要實現『五大轉變』,即:從事業單位向市場主體轉變、從靠政府到靠自己轉變、從等市場到找市場轉變、從論資排輩分配到按貢獻分配轉變,從轉身份到轉腦筋和增能力轉變。這就要求,必須以增強市場主體活力為目標,加快轉制企業的現代企業制度建設。關鍵是通過內部運行機制的改革改造,進一步激發改制企業內生發展活力。加快發展民營文化企業,特別是對那些從主導產業轉移過來的民間資本,要給予大力引導扶持。對於中小文化企業,也要加快培育發展,以形成多元競爭、活力迸發、動力提昇的市場主體格局。
二是加快技術創新,激發文化產業創造活力。只有大力培育提昇創意創新創造能力,纔能創造為市場認可的文化產品,推動文化產業發展壯大。這就要求,推進技術與文化深度融合,建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系,特別要充分利用數字化和『三網融合』成果,創新文化產品的創作、生產、銷售和傳播方式,延伸產業鏈,整合價值鏈,改造提昇傳統文化產業。加快推進文化產業與農業、工業和旅游、商貿等產業的融合互動發展,催生新興文化產品和文化業態,更好地滿足群眾多層次和個性化文化需求。加強網絡文化建設,增強網絡文化產品和服務的供給能力,提昇網絡文化產業的規模化、專業化程度,努力形成一批具有地區特色的網絡文化品牌。
三是加快人纔培育機制創新,提高文化精品創作生產經營能力。文化產業作為創意產業,發展的核心要素是人纔,精品力作需要高素質的文化創意人纔,文化產品的工業化生產經營需要懂得文化產品市場規律的企業經營管理人纔。因此,要按照文化企業家、文化經理人、文化創意者的要求培養和引進高水平、高素質的人纔。這就要求,面向國內外尋求優秀文化產品創作生產人纔和文化產業經營人纔;出臺新舉措引進戰略投資者,吸引國內外先進文化企業和經營人纔投資合作,並創新合作載體形式。特別是要健全文化名人、文化團隊、青年人纔扶持獎勵機制,加強知識產權制度建設,提高文化人力資本收益,增強文化產業的發展合力。
四是加快政府職能轉變,增強文化發展服務保障能力。要按照比較優勢原則,落實政企分開、管辦分離要求,擴大文化企業的自主權,加快推動綜合文化行政部門設立運行。要健全文化宏觀管理體制,完善國有文化資產管理體制和運行機制,提高國有資產運營效益,增強區域文化發展整體活力。要著力優化文化發展環境,落實扶持文化產業發展的政策措施,為文化企業創造長期穩定發展的政策環境,降低政策變動影響企業發展的非市場風險。要加強文化市場體系建設,整合打造特色文化產品交易平臺,發展中介服務機構,推進文化要素和產品在更大范圍內合理流動、優化配置。要以擴大城鄉居民文化消費市場為重點,建立健全向消費者傾斜的文化消費補貼機制,提高居民文化的消費能力。 (執筆:田學斌)