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本次歐盟峯會是在歐債危機持續發展、歐洲銀行業風險不斷增大、歐洲經濟增長逐漸陷入低谷的異常關鍵時刻召開的,舉世關注。
在峯會上,與會各國首腦主要就加強財政紀律、是否推出歐元債券、提前啓動歐元區永久性救助機制三大議題展開討論。
加強財政紀律問題:歐盟各國認識到,危機的深層次原因在於歐元區成員國在實現貨幣一體化的同時,財政一體化的步伐沒有跟上。
峯會召開之前,德法兩國7日提出了加強財政紀律的共同方案,歐洲理事會主席範龍佩提議,各成員國可通過“小範圍、快速”地修改歐盟條約來加強財政紀律,這樣無須各國舉行全民公決或議會通過。
然而,德國對於範龍佩的“快車道”方式持保留態度,德國認爲必須經過正式的修約,賦予歐盟委員會更多的財政監督權力,這樣才能真正重建市場信心。
歐元債券問題:歐元區重債國和法國呼籲歐元區發行共同債券,降低各成員國的融資成本。但是德國堅決反對,認爲時機尚不成熟,因爲在沒有加強財政紀律的前提下就發行歐元債券無異於“飲鴆止渴”,同時也會掩蓋很多深層次問題。
歐元區多個國家呼籲歐洲央行更大規模地介入債務危機的解決,並作爲“最後貸款人”爲各國政府或銀行系統提供擔保。歐洲央行行長德拉吉暗示,如果各國能夠就加強財政紀律的問題達成一致,歐洲央行將更大力度地介入債務危機的救助。
提前啓動歐洲穩定機制(ESM)問題:歐元區永久性救助機制——ESM被很多人稱作“歐洲的IMF(國際貨幣基金組織)”,原定於2013年中期推出,以替代現有的臨時性救助基金——歐洲金融穩定工具(EFSF)。此次峯會可能同意讓擁有5000億歐元資金的ESM與擁有4400億資金的EFSF並存,屆時歐元區的救助資金規模將接近1萬億歐元。德國目前對此持保留態度。
此外,歐盟各國領導人還將討論歐元區領導人峯會機制,德法提議每年至少開兩次首腦峯會,在危機得到遏制之前,歐元區首腦會議將成爲月度例會。兩國還建議,歐元區各國在財政緊縮的情況下在就業、稅收和促進增長方面採取趨同政策。張正富崇大海
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