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編者按:一年一度的中央機關及其直屬機構公務員錄用考試以其規模之大、參加人數之多、社會影響之廣、考試規格之高而被社會譽爲“國考”,成爲吸引千家萬戶目光的社會熱點。這樣一次參與面廣、社會關注度高的考試工作,能不能做到公平、公正?閱卷工作是不是科學、嚴密?會不會出現舞弊行爲?在2012年度中央機關公務員筆試結束之後,在涉及96萬考生命運的閱卷工作啓動之時,本報記者走進戒備森嚴的閱卷現場,親身體驗閱卷全程,逐一向讀者揭開中央機關公務員考試閱卷工作的神祕面容。
2011年11月27日晚,一輛警車悄然駛入北京西郊的一處村落。車輛沿山而上,在一處大院內停下來,須臾,幾名民警和工作人員便從車上卸下上百件貼着封條的紙箱。清點,交接,碼放,紙箱迅即被鎖入有民警24小時值守的庫房。
11月27日,是讓全國96萬考生牽心的日子,這一天,2012年度中央機關公務員筆試全部結束。而紙箱內裝着的,就是決定他們最終考試命運的答卷。在西郊的這一處大院內,這些答卷在考試結束當晚就開始了評閱的歷程。
西郊的這一處閱卷點嚴格來說應該稱爲掃描點,在這裏,並不直接對答題卡進行評分。而是對來自全國的答題卡進行高速掃描拍照,形成圖片。通過掃描,“行測”答題卡的答題信息轉化成數據庫信息;“申論”答題卡的圖片信息則通過圖像切割技術被分解成四道題塊,分發到全國另外8個閱卷點,由閱卷員在計算機網絡上進行評閱和打分,這樣的閱卷方式被稱爲“無紙化閱卷”。
接下來的幾天,來自全國31個考區869個考點的公務員考試答題卡都陸續運抵這個閱卷點。
如何對“行測”答題卡進行評分
先掃描,後賦分,嚴防工作人員篡改答題信息
行政職業能力測驗答題卡掃描工作的主要目的就是把考生的答題信息準確無誤地轉化成數據庫信息,便於評分軟件系統進行自動化評分,確保考試分數科學、準確。但是,如何確保在掃描過程中沒有工作人員篡改答題卡呢?穿過有公安民警值守的答題卡存放庫房,便是行政職業能力測驗答題卡掃描機房,門外,同樣是兩名民警值守,同時,攝像頭對機房進行24小時監控。
機房裏,高速掃描儀器快速運轉,掃描時不斷髮出“咔咔”的聲音。工作人員兩人一組,一人將分發到的答題卡送入掃描儀,一人對掃描後在電腦上形成的數據信息進行比對。在考試中,什麼情況都可能發生。有時是考生因爲馬虎將准考證號塗錯,有時是考生有目的地把自己的准考證號塗成他人的准考證號,還有時是答題卡被抽出或者遺漏,這些異常信息,都會在負責比對人員的這臺電腦上顯示出來。
“我們沒有任何修改答題卡信息的機會。”一位掃描人員說:“這個機房,嚴禁掃描人員攜帶2B鉛筆進入,每次進來民警都要檢查。我們手裏只有用於答題卡袋編號及異常情況記錄的紅筆。而且,所有掃描人員都在一個房間裏操作,兩個人一組,無論做什麼互相都可以監督。”
“在整個掃描過程中,工作人員都接觸不到可能影響考生競爭力的信息。”人力資源和社會保障部人事考試中心相關負責人介紹,在掃描階段,“行測”的標準答案始終處於密封保管狀態,工作人員接觸不到、也看不到。掃描後,考生的個人信息與答題信息實現了即時分離,軟件系統自動鎖定答題信息並將其屏蔽,工作人員看不到,也改不了。
但是如果有信息需要人工修改怎麼辦?該負責人說,爲保證成績公佈時所有信息準確無誤,有些信息如姓名中的同音字錯誤等,需要人工修改。但是所有修改過的信息都要列出清單,電腦修改操作的過程也會自動形成工作日誌,供有關監督部門審覈。
“行測”的評分是在所有答題卡掃描工作完成之後進行的,由指定的專人負責。最終,在封閉、公平公正的環境中,評卷人員和技術人員一起設置好參考答案、條形碼信息、試卷種類之間的對應關係後,由評分軟件系統自動處理完成。
如何防止人情分、照顧分
一份“申論”答卷至少8人評判
12月5日,設置在河北的一處閱卷點在經過“申論”試評工作之後,進入正式評審階段。此時,閱卷老師面前計算機上顯示的答題卡圖像,已經完全屏蔽了考生的姓名、准考證號等個人信息。
從2011年中央機關公務員考試開始,副省級以上城市和地市級以下城市“申論”考試開始採用兩套不同的試卷。這樣,每套試卷4道題,全國8個閱卷點,每個閱卷點只負責一道試題的評閱。也就是說每個老師在閱卷期間只評閱一道題。
哪個考生的答卷由哪個閱卷員評分,也是由軟件系統隨機派發的。閱卷時,實行雙評以上誤差控制法,即每道題都會派發給兩名閱卷員,兩人分別獨立進行打分。如果兩人打分的結果差異處在事先設定的誤差範圍內,那麼平均分就是考生在這道題上的最後得分;但是,如果打分差異超出了誤差範圍,就會有第三個閱卷員再打分。如果三人打分的結果都超出了範圍,就會由閱卷核心專家對這道答題進行裁定。這樣,一份“申論”答卷至少要由8個人評判,最終得分要4個閱卷點的成績相加才能得出。
“每個閱卷點的閱卷員人數在120人至250人之間,閱卷員能夠評到熟悉考生答卷的概率非常低。即便是閱卷員想故意給考生打高分,也會超出誤差控制範圍,打分結果也不會被評分軟件系統採納。”
閱卷員的評分質量也進行了實時監控。閱卷管理人員會經常查看每位閱卷員的評分結果統計曲線,判斷閱卷員是否把好中差的答卷有效地區分開來。有時,評分軟件系統會隨時把一定數量的標杆卷、閱卷員已經評過的答卷讓閱卷員重新評分,以此檢測閱卷員對執行參考答案的掌握是否始終如一、評分尺度的把控是否前後一致、評分工作狀態是否穩定。如果發現有明顯的評分質量問題,閱卷員就需要重新培訓、重新評分,如果還不能改正,就可能被取消閱卷員資格。
如何確定“申論”評分標準
形成標杆卷庫、設置試評環節、嚴格培訓閱卷員
“申論”是筆試中的主觀性試題,由考生用文字作答,閱卷也需要人工完成,人爲的因素更大。那麼,“申論”每道題的評分標準是怎樣確定的呢?
與外界想象不同,“申論”每道題的評分標準並不是在考試前就已經完全確定下來的,而是在考試後,通過綜合試題設計的基本設想和考生答題的整體狀況最終確定的。
命題相關負責人介紹,爲了合理制定閱卷的執行參考答案,在考試結束後,命題核心專家和閱卷核心專家一起,會在全國隨機抽取一定數量的考生答卷,研究考生答題的整體狀況和好中差答卷的各種表現,以“申論”命題過程中形成的參考答案爲基礎,修訂完善各答題要點或能力要素的表述及其相應的分值,這就是執行參考答案。同時,核心專家也要親自評閱一定數量的試卷,形成幾百份好、中、差的樣卷及相應的分數,這就是標杆卷庫。中央機關公務員考試閱卷專門設置了一個閱卷點負責這項工作。
標準答案有了,如何讓閱卷員充分掌握答案的採分點呢?
該負責人介紹,在網絡正式評分工作開始之前,考試主管部門會對閱卷員進行嚴格的參考答案培訓,並明確培訓合格標準。“答題卡閱卷核心專家要向閱卷員詳細介紹執行參考答案的具體內涵和分值分佈,閱卷員瞭解後,要先試着對標杆卷庫中的樣捲進行評分,當他們的評分結果與核心專家的評分結果基本一致時,纔算真正掌握了執行參考答案。”
“公務員考試的閱卷員都是大學裏從事中文或管理專業教學的老師。”在“申論”答題卡掃描機房,該負責人說:“答題卡在掃描期間,我們會抽取5萬份已經轉換爲圖片的答卷傳送給全國8個閱卷點,讓所有閱卷員先進行試評,組織實施過程與正評完全一樣。這樣可以提前發現正評過程中可能出現的各種異議或問題,核心專家和管理人員會根據情況進一步調整處理的原則、程序及評分尺度。”