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中央經濟工作會議12月12日至14日在北京舉行。胡錦濤在會上發表重要講話,全面分析當前國際國內經濟形勢,深刻闡述明年和今後一個時期經濟工作必須把握好的重大問題,明確提出明年經濟工作的總體要求、大政方針、主要任務。溫家寶在講話中全面總結今年經濟工作,對明年經濟工作的主要目標、任務和有關重大問題作出具體部署。
貨幣政策保持穩健並適時微調
會議提出,明年經濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,增強調控的針對性、靈活性、前瞻性,繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關係,加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整,着力擴大國內需求,着力加強自主創新和節能減排,着力深化改革開放,着力保障和改善民生,保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定,保持社會和諧穩定,以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。
會議認爲,推動明年經濟社會發展,要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩,就是要保持宏觀經濟政策基本穩定,保持經濟平穩較快發展,保持物價總水平基本穩定,保持社會大局穩定。進,就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期,在轉變經濟發展方式上取得新進展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。
財政政策繼續完善結構性減稅
一、繼續加強和改善宏觀調控,促進經濟平穩較快發展。必須統籌處理速度、結構、物價三者關係,特別是要把解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題、有效防範經濟運行中的潛在風險放在宏觀調控的重要位置。要深入分析經濟發展和運行趨勢變化,準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策,加大民生領域投入,積極促進經濟結構調整,嚴格財政收支管理,加強地方政府債務管理。貨幣政策要根據經濟運行情況,適時適度進行預調微調,綜合運用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸總量合理增長,優化信貸結構,發揮好資本市場的積極作用,有效防範和及時化解潛在金融風險。財政政策和信貸政策都要注重加強與產業政策的協調和配合,充分體現分類指導、有扶有控,繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入。要加強預算管理,嚴格控制“三公”等一般性財政支出。
扶持“三農”提高糧食最低收購價
二、堅持不懈抓好“三農”工作,增強農產品供給保障能力。要加大強農惠農富農政策力度,加快農業科技進步,努力促進農業增產、農民增收、農村發展。要毫不放鬆抓好糧食生產,穩步提高糧食最低收購價,增加糧食生產直接補貼,加大糧食主產區利益補償力度。要落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。要強化農產品全程質量安全管理,完善儲運和市場體系,規範流通秩序,降低農產品流通成本。要抓好水利基礎設施建設,擴大小型農田水利建設重點縣範圍,新建一批高標準農田。要堅持科教興農戰略,增強農業科技攻關和自主創新能力,加快農業技術推廣。要辦好農村義務教育和中等職業教育,提高新型農村合作醫療籌資標準和農民受益水平,實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。要落實好中央扶貧工作會議精神和新10年扶貧開發綱要。
擴大內需增加低收入羣衆收入
三、加快經濟結構調整,促進經濟自主協調發展。一是着力擴大內需特別是消費需求。要合理增加城鄉居民特別是低收入羣衆收入,拓寬和開發消費領域;加強城鄉市場流通體系建設,提高流通效率,降低物流成本;強化監管和服務,堅決打擊商業欺詐、製假售假行爲,讓廣大羣衆放心消費、安全消費。要保持適度投資規模,優化投資結構,重點抓好在建和續建工程,確保國家已經批准開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。二是着力推進產業結構優化升級。要堅持創新驅動,強化知識產權保護,促進產學研結合,全面落實國家中長期科技發展規劃綱要,加快實施重大科技專項。三是着力加強節能減排工作。要嚴格目標責任和管理,完善評價考覈機制和獎懲制度,強化節能減排政策引導,加快建立節能減排市場機制。四是着力推動區域協調發展。
深化改革推進房產稅改革試點
四、深化重點領域和關鍵環節改革,提高對外開放水平。要調整財政轉移支付結構,加強縣級基本財力保障。要推進營業稅改徵增值稅和房產稅改革試點,合理調整消費稅範圍和稅率結構,全面改革資源稅制度,研究推進環境保護稅改革。要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革,保持人民幣匯率基本穩定。要深化農村信用社改革,積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構。要完善多層次資本市場。要完善原油成品油價格形成機制,逐步理順煤電價格關係。要繼續深化國有企業、行政管理體制、文化體制等改革和事業單位分類改革。要加快落實促進非公有制經濟健康發展的政策措施。要保持外貿政策連續性和穩定性,保持出口平穩增長,推動出口結構升級。
改善民生促進房價合理迴歸
五、大力保障和改善民生,加強和創新社會管理。要增加教育投入,提高教育質量,推進義務教育均衡發展、佈局優化。要完善社會保障體系,擴大養老等各類社會保險覆蓋範圍,提高統籌層次和保障水平,落實好各項保障措施和救助機制。要重視農民工在城鎮的工作生活問題,幫助他們逐步解決在就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難,有序引導符合條件的農民工進城落戶。要繼續做好醫藥衛生體制改革工作,加快推進以縣級醫院爲重點的公立醫院改革試點。要堅持房地產調控政策不動搖,促進房價合理迴歸,加快普通商品住房建設,擴大有效供給,促進房地產市場健康發展。
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