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寧河縣現有持證殘疾人10242人,佔全縣總人口的2.7%。近年來,在市殘聯和縣委的正確領導下,寧河縣殘聯堅持從促進改革發展、維護社會穩定的高度出發,緊密聯繫自身工作實際,緊緊圍繞“殘疾人利益無小事”的服務宗旨,全力做好殘疾人信訪維穩工作,取得明顯成效。2010年,縣殘聯被評爲天津市“十一五”殘疾人工作先進縣,同時連續五年實現了殘疾人上訪三個零目標,即到縣(縣委機關)、赴市、進京零上訪,爲寧河縣和諧發展做出了重要貢獻。
一、堅持領導包案制度,落實信訪工作責任制。
縣殘聯始終把信訪工作做爲重要工作來抓,領導班子把殘疾人信訪工作列入重要議事日程,堅持和完善殘聯領導幹部接訪、下訪和包案等制度,定期聽取彙報,研究解決重大問題。理事長作爲殘疾人信訪工作的第一責任人,對殘疾人信訪工作總負責,對殘疾人重要信訪事件親自推動解決;分管信訪工作的副理事長具體負責,直接抓好各項具體工作的落實;其他領導實行“一崗雙責”,按照分工抓好分管方面的信訪工作。如此一級抓一級,一級對一級負責,形成層層抓落實的殘疾人信訪工作領導責任體系,確保責任落到實處。
二、拓寬殘疾人信訪渠道,解決殘疾人合理訴求。
縣殘聯採取多種措施,積極引導殘疾人以書信、電話及電子郵件等多種形式反映訴求,不斷完善殘聯領導幹部、各專門協會聯繫殘疾人制度,拓寬殘疾人訴求表達渠道。同時根據信訪工作特點,提出了信訪工作的“六心”要求,即接待來訪要熱心,聽取反映要誠心,瞭解情況要細心,說明解釋要耐心,排憂解難要真心,處理問題不偏心。並且做到“三個一”,即一句問候、一把瓜子、一杯清茶,使來訪者有賓至如歸的感覺。對殘疾人信訪反映的問題,積極協調有關部門和單位,對對應解決且能夠解決的,明確時限盡快解決;對不具備條件、暫時解決不了的,創造條件適時予以解決;對確屬無理要求的,則耐心做好疏導解釋工作,堅持做到事事有迴音、件件有着落。今年以來殘聯共受理殘疾人來訪64人次,來訪人反映的問題45件得到圓滿解決解決,其它未解決的也都得到了妥善處置。
三、加大助殘工作力度,保護殘疾人合法權益。
在制定《關於進一步加強扶助貧困殘疾人工作的實施方案》的基礎上,縣殘聯積極推動,政府又相繼出臺了關於殘疾人社會保障、就醫、救助等方面的文件,從政策上維護殘疾人利益,並按照政策要求把各項優惠政策落到實處,讓殘疾人在生活上實實在在地受益。如對農村低保殘疾人危房進行改造,2010年全縣新建、修繕房屋51戶,153間,總面積3060平方米,共投入106.8萬元,此項工作深受殘疾人的歡迎,得到了社會各界的好評。在加大幫扶力度的同時,縣殘聯設立了殘疾人法律援助中心接待處,接待處有專門的工作人員值班,全天接待來訪者,隨時向縣法律援助中心反饋殘疾人法律方面的有關訴求。縣司法局法律顧問堅持每月兩次到接待處進行法律援助,現場集中幫助殘疾人解決有關法律問題。今年以來縣殘聯以及縣法律援助中心共對殘疾人開展法律服務與援助16人次,爲殘疾人答覆信件17封,接待來訪60人次,及時有效地爲殘疾人解決了實際困難,受到殘疾人的好評。
四、加大矛盾排查力度,強化處置工作。
縣殘聯將殘疾人信訪工作重心從事後處理轉向事前排查化解,堅持“拉網式、全覆蓋、不間斷”地深入排查殘疾人中的不穩定因素,及早發現信訪苗頭和傾向。對排查出的問題,嚴格落實化解責任。按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責”的原則,協調政府及其有關部門處理。同時加強分析研判,對可能發生的殘疾人集體上訪和羣體性事件,及時報告並超前做好工作,增強工作的預見性和針對性,掌握工作的主動權。今年以來,共排查出設計殘疾人維權的6個不穩定問題,均得到了有效處置,實現了把矛盾糾紛化解在萌芽狀態、化解在基層社區的工作目標,保持了事態平穩。
五、健全工作網絡,完善工作格局。
縣殘聯在全縣範圍內,健全了縣鄉村三級殘疾人信訪工作網絡,建立殘疾信訪網上工作平臺,充分利用電子郵箱、BBS等互聯網交流手段,有效提升殘疾人信訪工作效率。同時積極推進殘疾人信訪與司法、民事調解、社會治安相結合的工作模式,充分發揮社區(村、居委會)殘疾人協會組織作用,逐步建立“以政府爲主導,殘聯積極參與、主動協調配合”的殘聯對外信訪工作機制,和“加強領導、部門協調、齊抓共管”的殘聯內部信訪工作機制,不斷強化殘疾人信訪工作長效機制建設,不斷完善工作格局,築牢預防化解矛盾糾紛的第一道防線,維護社會公平正義,促進社會和諧。
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