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最後一批美軍士兵18日撤出伊拉克,這意味着,在同一時刻,美國國務院接手一個“大攤子”。路透社18日評論,軍事行動結束後,美國的對伊外交將扮演“大結局”的主角,決定這場持續8年多戰爭的“成與敗”。
美軍全數撤出伊拉克,但美國駐伊拉克大使館卻將迅速擴容,預計增至大約1.6萬人的規模,其中大約2000人爲美國國務院外交人員和聯邦政府人員,1.4萬人爲承包商。
美國官員說,美國外交人員將在巴格達“綠區”內監督伊拉克政治進程、平民援助項目等;路透社則說,在伊拉克設置這一超大外交團隊意在確保美國與伊拉克的“同盟關係”,強化美國在這一地區的“戰略地位”;也有分析師認爲,美國下“外交血本”旨在留住8年多戰爭的“政治果實”。
當然,大團隊面臨大挑戰,尤其是在缺少駐伊美軍“庇護”的情況下,美國外交團隊勢必在諸多領域面臨困境,特別是,在官僚政治下,文官機構無法像海外駐軍那樣便利和暢通地執行一些使命。按美國國務院方案,沒有美軍把守的“綠區”將以守爲主,強化防禦機制,在基本面應對襲擊。
美副國務卿肯尼迪這樣描述外交團隊應對襲擊的戰術:“我們可以逃跑,我們可以離開,我們不會戀戰,對於襲擊者,我們能躲多遠躲多遠。”
美國打算2012年在伊拉克投放大約62億美元資金,其中38億美元用以支持超大外交團隊的運作,其餘用於對伊拉克的民事援助和軍事支持項目。朱晟(據新華社供本報特稿)
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