|
||||
□一語中的
秦淮川
“中國絕大部分互聯網用戶都在使用假寬帶”——來自互聯網數據中心的這個調查結果,讓一億多網民很傷心。《中國寬帶用戶調查》稱,所謂“假寬帶”,即網民使用的實際寬帶下載速率低於運營商提供的名義寬帶速率(12月25日《北京晨報》)。
網速慢,收費高,寬帶用戶對此並不陌生,深惡痛絕。國家信息化專家委員會發布的報告顯示,截至2010年,我國寬帶上網平均速率位列全球71位,不及美國、英國、日本等三十幾個經濟合作組織國家平均水平的十分之一。但是,平均一兆每秒的接入費用卻是發達國家平均水平的3至4倍。
殊不知,除了網速慢、收費高,竟然還存在假寬帶現象。不看不知道,一看嚇一跳。數據顯示,使用4M寬帶的用戶中,理論上應享有512KB/S的網速,實際上,平均速度在400KB/S以下的佔91.2%。換言之,幾乎所有的所謂4M寬帶皆名不副實,涉嫌欺騙用戶。
如果說網速慢、收費高是侵犯寬帶用戶權益的明規則,那麼假寬帶則是掠奪用戶權益的潛規則,潛規則比明規則更可怕,因爲寬帶用戶對假寬帶往往並不知情,是在不知不覺之中被欺騙。如果不是專業的中國互聯網調查組織機構和數據平臺DCCI互聯網數據中心發佈報告,寬帶用戶也許迄今還矇在鼓裏,只知道感嘆網速太慢,而不知道原因爲何。
運營商提供假寬帶已經涉嫌違法。寬帶用戶與運營商簽訂了使用寬帶協議,具有法律效力。合同法第六十條明確規定,“當事人應當按照約定全面履行自己的義務。當事人應當遵循誠實信用原則,根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務。”運營商明明承諾的寬帶是4M,實際上卻偷偷小於4M,導致網速過慢,這就違背了合同法,理應受到法律的懲罰。
其實,無論是網速慢、收費高還是假寬帶,都是壟斷之藤結出的怪胎。統計顯示,在寬帶接入領域,95%互聯網國際出口寬帶、90%寬帶互聯網接入用戶、99%互聯網內容服務商,都集中在中國電信和聯通網絡中。前不久,國家發改委已經調查中國電信和中國聯通涉嫌寬帶接入領域壟斷問題。正是因爲處於壟斷地位,缺乏起碼的競爭,運營商纔有恃無恐,拿用戶權益不當回事,既敢明着欺負用戶,又在暗地裏坑害用戶。
與運營商的強勢相比,用戶權利太弱勢,體現在信息不對稱,因爲不掌握專業知識,無法搞清楚運營商提供假寬帶,還體現在選擇機會少,往往只能選擇中國電信或中國聯通。捍衛消費者權益,需要監管部門及時出手。目前,中國電信和中國聯通涉嫌壟斷已被調查,提供假寬帶同樣應該被調查。
法律的尊嚴不容褻瀆,監管部門也不能失語,對提供假寬帶的運營商應該依法嚴懲。合同法規定:當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的,應當承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等違約責任。寬帶用戶應該勇敢拿起法律武器,要求運營商賠償損失,此外監管部門也應該對胡作非爲的運營商進行處罰。當然,最好的方式還是打破壟斷,讓運營商無法挾壟斷而自重。因此,除了合同法硬起來,反壟斷法也應該硬起來。
| ||