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日本實施數十年之久的武器輸出禁令在昨天鬆綁,此舉將爲其國防承包商打開新的市場,但同時也可能引起與其有着複雜歷史問題的亞洲鄰國的警惕。
日本政府昨天上午在首相官邸召開安全保障會議,同意大幅放寬基於“武器出口三原則”的禁運政策,允許日本參與武器研發和生產的國際合作以及以人道與和平爲原則的國際援助。中國外交部發言人洪磊昨天表示,中方注意到有關報道,希望日本多爲本地區的和平穩定和發展發揮建設性作用。
首次根本性放寬
1967年日本佐藤內閣在國會答辯時首次提出“武器出口三原則”,禁止日本向共產主義陣營國家、聯合國決議列入武器禁運清單的國家和國際衝突當事國或有衝突風險的國家出口武器。1976年,當時的三木武夫內閣增補上述原則,實質上接近於全面禁止武器出口。
此番野田政權的決定是首次根本性放寬該標準。日本內閣官房長官藤村修強調,這是結合國際形勢破例修改。他說,國際社會面臨巨大變革,日本應進一步加強與美國合作,也有必要加強與其他在安全層面存在合作關係的國家協作。同這些國家一起推進裝備研發生產,有助提升日本國防產業生產與技術,降低成本。
對放寬武器出口可能帶來的問題,藤村修解釋,日本政府將和進口方政府達成約定,以期嚴格控制。比如,進口方要把日方出口武器轉運至第三國,必須先徵得日本同意;對方如不具備防止進一步出口的相關健全制度,日本將不予出口。共同社報道,基於第二次世界大戰後的日本和平憲法,放寬出口限制頗爲敏感。共同社解讀,放寬武器出口後,日本將能在自衛隊執行聯合國維和行動的國家和地區,提供類似重型建築機械和防護背心等裝備。先前,這類物品被歸類於武器物資,禁止外運。
主張堅持《和平憲法》的日本社民黨、共產黨和左派輿論等一向反對放寬武器出口。
表面的理由
日本政府給出的公開理由是日本政府嚴峻的財政狀況中,需要抑制企業調度零部件的成本和培育國防產業技術,來應對戰機等武器裝備、零部件高性能、高價格的趨勢,追趕歐美合作開發的武器成爲國際主流的速度。
但日本媒體認爲,日本放寬武器出口的最大目的,是讓本國軍工企業進一步參與國際交易,讓軍工技術通過對外合作擴大國際市場,提升日本軍工的國際競爭力。
有分析指出,放寬武器出口的一種可能結果是,日本三菱重工業公司將能夠參與美國洛克希德-馬丁公司的F-35戰機研發項目。本月20日,日本政府宣佈把美製F-35A型戰機作爲航空自衛隊下一代主力戰機,計劃總共採購42架,耗資預計超過70億美元。先前,由於國內訂單數量有限,軍工產業規模受限,軍備產品採購成本也相應較高。放寬出口,不僅可望幫助削減產品成本,也能帶來不錯收益。X152
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