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海南省財政廳自2009年5月起組織廳機關各處室、廳屬各事業單位開展了權力“搜索”、廉政風險防控工作,全面推進懲治和預防腐敗體系建設。
權力“搜索”是借用網上“搜索”的提法,實際上是對各單位和各崗位擁有的權力進行全面梳理,查找關鍵部位和薄弱環節,加強對權力的制約和監督,規範財政幹部的理財行爲和行政行爲。
權力“搜索”的目的是確保財政資金安全和財政幹部安全。一是對各處室(單位)各崗位所行使的權力進行梳理,掌握行使權力的種類,增強對權力制約的針對性和有效性;二是對權力行使流程進行描述,掌握權力運行的關鍵環節,達到明確崗位職責和強化責任的目的;三是對相關制度流程進行修訂和完善,健全權力運行監督制約機制,促進權力規範運行;四是提高權力運行公開化、透明化程度,推進政務公開,主動削減財政審批事項,深化行政審批制度改革,確保財政管理科學規範。
權力“搜索”作爲加強權力運行監督和制約、優化權力運行機制、強化財政內部控制和管理的重要措施,非常重要,也非常必要,海南省財政廳做到明確範圍,科學分類。開展權力“搜索”工作的範圍包括廳機關各處室、廳屬各事業單位的全部工作崗位,所有財政業務和內部行政管理權力。主要包括三類權力:財政分配管理監督類,包括財政資金分配權特別是專項財政資金分配權、收入減免權、監督檢查權、審覈審批權、行業監管權、行政處罰權;行政管理類,包括人事管理權、財務管理權、資產管理權、考覈評比權、重大項目、重大財務事項、應對突發事件決策權、事業單位經營管理決策權;其他類,即不能歸入上述類別的其他權力。
分步實施,有序推進。權力“搜索”工作分三個步驟:第一步,登記權力事項階段。對權力類型分項進行梳理,對權力運行流程進行描述,填報《財政廳各處室(單位)權力“搜索”情況表》。第二步,整改及完善程序和制度階段。針對查找的關鍵與薄弱環節,制定切實可行的整改措施,將清理摸底、制定整改措施和完善程序制度的情況進行總結,同時填寫《財政廳各處室(單位)制定整改措施情況表》報廳反腐倡廉建設領導小組辦公室。第三步,檢查督促落實階段。廳反腐倡廉建設領導小組組織檢查,督促落實整改措施,促進權力規範運行。
經審覈鑑別,財政廳各類權力事項共397項。具體爲:廳機關各處室權力事項300項,各事業單位各類權力事項97項。目前,財政廳各處室、事業單位都制定完成了本單位的工作規則,並針對每一項權力事項繪製了流程圖,涵蓋了項目申報、審覈、實施到反饋、評估全過程;明確了審覈的依據、崗位間流轉的程序、專家評審程序、申報和審批之間的溝通程序、公開的辦法、反饋的機制。
通過開展權力“搜索”,進一步增強了財政幹部依法行政、依法理財和責任、風險意識,促進了制度建設,規範了權力運行流程,提高了財政管理科學化、精細化水平,推進了財政系統懲治和預防腐敗體系建設。
(來源:國家預防腐敗局)
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