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-隨著離退休人員管理下放到居委會等工作的推進,居委會的工作壓力越來越大。圖為忙碌的居委會工作人員。(資料圖片)本報記者李志華攝
□本報記者崔虹王鳳偉孫會芳
建議緣由
居委會工作行政化傾向嚴重
『上面千條線,下面一根針。』和居委會工作人員聊天,不止一位居委會主任如此形容當前居委會的工作。近年來,我省社區管理工作取得了有目共睹的成績,但隨著離退休人員管理下放到居委會等工作的推進,居委會的工作壓力越來越大,行政化傾向嚴重,已成為『政府的腿』,給社區管理工作帶來了一定的考驗。
現狀調查
社區居委會自治難以到位
結合黃秋雲代表的建議,記者調查發現,當前社區居委會在日常工作中,存在三個方面的主要問題,突出表現就是居委會工作行政化傾向嚴重,工作任務繁重,社區居委會自治功能難以到位。
通過調查發現,社區居委會還習慣於上級布置什麼就乾什麼,工作中還有較強的依賴性,社區自治的任務與工作要求、與居民的要求還有一定距離。一位居委會主任坦言,當前僅區政府和辦事處布置的各種任務和工作就千頭萬緒,根本忙不過來,居委會工作人員很難有精力深入思考社區自身的工作。據了解,隨著市場經濟體制改革的深入,大量的『單位人』轉化為『社會人』,養老、醫療等各種關系都轉入了社區,由居委會辦理。另外,大量的農民工和流動人口也增加了社區居委會的工作強度。
而政府部門職能的不到位,也弱化了社區自治職能。一位居委會主任介紹,許多政府部門為了進一步加強城市基層基礎工作,把工作觸角延伸到了社區,這本是一件好事,但指導服務不到位,形成了『會議多、檢查多、報表多』的局面,社區居委會每天幾乎都要應對上級領導的檢查和收集報表,傳送各種數據,從而削弱了社區居委會對居民的親和力和凝聚力。
另外,社區居委會業務經費不足和社區專職工作者待遇較低,也成為影響居委會進一步發揮作用的因素。據了解,社區專職工作者都是經過招考和居民選舉產生的,除個別人員享受公務員待遇外,其餘人員僅能拿到一點點補貼,付出與回報不成比例,直接影響了大家的工作積極性,影響了社區管理工作的成效。
代表建議
增加社區建設資金投入,壯大社區乾部隊伍
當前的社區管理工作不僅需要創新,也需要上級部門進一步加大對社區工作的支持力度。黃秋雲代表為此提出5點建議:
完善社區運行機制。在社區建設工作中,政府應更多地關注和探索社區管理新體制,夯實社區居民自治制度,推進社區基層組織建設,明確社區工作范圍和內容,按照『權隨責走,費隨事轉』的原則,合理安排政府業務,逐步建立適應新時期社區工作的運行機制。
壯大社區乾部隊伍。提高社區工作者的工資水平,建立完善的待遇增長和職務晉昇機制,暢通社區乾部昇遷渠道,吸引更多的人纔加入到社區乾部隊伍中來,充分調動社區乾部的積極性。
增加社區建設資金投入。政府將社區居委會的工作經費、人員報酬及建設資金納入財政預算,真正實現社區與轄區單位的『資源共享、共駐共建』,通過多種渠道,逐步增加社區建設工作資金投入,更好地發展社區硬件建設和其他公益事業。
加強社區信息網絡建設。政府和相關部門要為社區配備統一的網絡信息系統,以充分發揮社區電腦網絡等現代化設施的作用,推動社區辦公信息化建設進程。